ж плюралізмом політичної сфери суспільства і цілісністю державної влади. Відповідно до загальнодемократичними тенденціями суспільного розвитку державні служби повинні удосконалюватися і сприяти формуванню громадянського суспільства, для чого пріоритетним напрямком є ??налагодження прямих і зворотних зв'язків з громадянами.
Так що до основних функціональним завданням взаємодії влади з громадськістю в системі державного управління можна віднести участь у демократизації державного управління - сприяння становленню громадянського суспільства.
Класифікувати методи, форми і канали державної комунікації можна за різними підставами. Відомий дослідник політико-комунікативних процесів Р.-Ж. виділяє наступні канали:
комунікація через неформальні канали;
Спосіб комунікації через неформальні контакти або міжособистісне спілкування є одним з найбільш древніх, що існували ще в примітивних суспільствах.
Однак він і зараз, в сучасних політичних системах з розвиненою мережею засобів масової комунікації, відіграє значну роль. У цьому способі можна виділити два основних аспекти. Перший связан з ситуацією, коли комунікація здійснюється через міжособистісне спілкування в якості основного каналу передачі або отримання інформації. Цей канал відрізняється більшою емоційним зв'язком між комунікатором і адресатом, що робить його часом набагато більш ефективним, ніж, наприклад, засоби масової інформації.
Іншим аспектом комунікації через неформальні канали є те, що міжособистісне спілкування включено в процес транслювання і засвоєння інформації за допомогою масових каналів. Це доводить у своєму дослідженні П. Лазарсфельд, відзначаючи, що певна інформація передана засобами масової комунікації не сприймається масовою аудиторією безпосередньо. Вплив тут проходить через посередників - лідерів думки raquo ;. Вони більш підготовлені до сприйняття інформації, більш інформовані, краще навколишніх орієнтуються в потоці повідомлень засобів масової інформації і завжди можуть висловити свою думку з того чи іншого інформаційного приводу.
Таким чином, повідомлення ЗМІ спочатку надходять до лідерам думки raquo ;, а потім у вигляді міжособистісного спілкування до масової аудиторії.
комунікація через організації;
Наступним засобом державної комунікації можна назвати комунікація через організації. Сполучною ланкою між керівниками і керованими тут служать політичні партії та групи інтересів, які опосередковує взаємини між політичною системою і середовищем. Ці інститути називають придверними raquo ;, які покликані артикулювати і агрегувати групові інтереси.
комунікація через засоби масової інформації.
Третім найважливішим каналом державної комунікації виступають засоби масової інформації, які в сучасному суспільстві відіграють все більшу роль у поширенні політичної інформації. Характеризуючи канали інформаційної взаємодії владних структур в сучасній Росії, можна відзначити, що основним каналом інформування в системі державного управління стають ЗМІ, які перетворюються, по суті, на потужний інструмент влади, з чиєю допомогою вона цілеспрямовано конструює політичні порядки raquo ;. Причому підвищення ролі ЗМІ як каналу державної комунікації відбувається на тлі фактичної відсутності інформаційного взаємодії за допомогою інших каналів.
Налагодження зв'язків з громадськістю (за засобами ЗМІ) у державних органів відбувається завдяки методам PR, при цьому відмінність державного PR як технології формування комунікаційних зв'язків полягає в тому, що тут використовується непряме, а отже, слабке комунікативного впливу на відміну від прямого і сильного впливу, яке представляє пропаганда.
Таким чином, визначаючи специфіку застосування технологій ПР у державному управлінні, можна звести суспільні зв'язки до управління суспільним інтересом, здійснюване за допомогою такого узгодження інтересів, в ході якого:
а) інтереси громадськості перетворюються в прихильне очікування управлінської ініціативи;
б) управлінська ініціатива приводиться у відповідність з очікуваннями громадськості.
2.2 Проблеми та шляхи вдосконалення комунікації в діяльності органів державної
На жаль, в даний час склалася така ситуація, при якій комунікативний зв'язок між органами державної влади та громадськістю налагоджена неналежно, що призводить до того, що громадяни не довіряють представникам влади.
Серед основних причин такої недовіри можна виділити наступні три основні блоки:
. Технічні причини. Виникнення причин такої думки пов'язано з відсутністю в органах державної влади фа...
