ро його трудової зайнятості всупереч поширеній думці наших співгромадян. На сьогоднішній день мало хто засуджені працевлаштовані і отримують хоч якийсь дохід.
Тут і постає питання про правообеспечітельной і правореализующей складовою діяльності Федеральної служби виконання покарань та Федеральної служби судових приставів (далі ФСВП і ФССП), в частині стягнення заборгованостей з осіб, що відбувають кримінальні покарання.
Існує безліч як об'єктивних, так і суб'єктивних факторів, що не дозволяють у повному обсязі використовувати засуджених у трудовій сфері. В основному це відбувається унаслідок відсутності спеціальності у засудженого, обмеженою працездатності або непрацездатності (інвалідність, нервово-психічні захворювання, туберкульоз тощо), а також в силу виконання оперативно-режимних вимог (схильні до втечі, членоушкодження, порушення режиму відбування покарання і т.д.).
Нововведенням для організації порядку утримань за позовними заявами стало внесення змін до ст. 107 ДВК РФ («Утримання із заробітної плати та інших доходів засуджених до позбавлення волі»). Першочерговість стягнення аліментів та відшкодування шкоди дозволила погашати заборгованість всім працевлаштованим засудженим.
Однак, незважаючи на вжиті заходи по створенню додаткових робочих місць для спецконтингенту, в тому числі першочергового працевлаштування засуджених, які мають заборгованість за виконавчими листами, існує ряд проблем стягнення заборгованості:
· низький заробіток засуджених у зв'язку з невиконанням засудженими норм виробітку за низької кваліфікації;
· високий ступінь зносу основних виробничих засобів;
· відсутність стимулів у працюючих засуджених до збільшення продуктивності праці.
До підвищення стимулу працюючих засуджених цілком доречною і своєчасною послужила б поправка в ст. 99 ДВК РФ («Матеріально-побутове забезпечення засуджених до позбавлення волі»). Це стосується нерівноправній можливості засуджених використання грошових коштів, що знаходяться на їх особових рахунках, з урахуванням працюючих і непрацюючих категорій. Так, у працюючого засудженого чи засудженого, який одержує пенсію, проводиться обов'язкове щомісячне відрахування з особового рахунку грошових коштів на відшкодування витрат за їх змісту (харчування, одяг, комунально-побутові послуги, індивідуальні засоби гігієни). Однак непрацюючі засуджені користуються вищепереліченими послугами за їх змістом безкоштовно. Дане положення призводить до того, що засуджені не прагнуть трудитися в місцях і на роботах, які визначаються адміністрацією установи, до відсутності позитивної мотивації у працюючих засуджених до виконання і перевиконання норм виробітку.
Ефективне стягнення заборгованості з осіб, що відбувають покарання в УІС, може бути тільки при раціональній організації взаємодії між підрозділами Федеральної служби виконання покарань та Федеральної служби судових приставів (далі - ФСВП і ФССП).
Проте до цих пір не вироблений єдиний підхід до оцінки взаємодії на різних рівнях управління, що обумовлено в першу чергу відсутністю науково-методичних розробок з даної проблеми, а також відсутністю системної нормативно-правової регламентації. У зв'язку з цим на практиці виникають труднощі в організації цієї роботи як на рівні регіональних, тер...
