ніше закріплене за ним житлове приміщення обумовлена ??судовим відмовою в примусовий обмін жилого приміщення, що вступає в протиріччя з положенням ст. 91 ЖК РФ про виселення з житлового приміщення (а не обміні) осіб, позбавлених батьківських прав (при цьому враховуючи, що норма про виселення практично не застосовується). Крім того, примусовий обмін неможливий, якщо житлове приміщення знаходиться в власності, а не на праві найму;
- відсутні підстави нужденності аналогічні вже закріпленим у законі, зокрема проживання у житловому приміщенні усиновителів, якщо усиновлення скасовано судом (це підстава кілька відрізняється від проживання в житловому приміщенні батьків, позбавлених батьківських прав) і потрібно встановлення припинення права користування приміщенням усиновителя або визнання дитини не придбала право користування;
- необхідно встановлення підстави нужденності при проживанні дитини-сироти в житловому приміщенні у гуртожитку або відомчому житловому фонді, статус яких не є визначеними згідно ст. 7 ФЗ «Про введення в дію ЖК РФ» (якщо зазначені житлові приміщення не передані у відання органів місцевого самоврядування, але знаходилися в будинках, що належали державними або муніципальним підприємствам або установам);
- не вирішено питання про облік житлових приміщень, що перебувають у користуванні або власності дітей-сиріт на території іноземної держави з метою встановлення нужденності в надання житла на території РФ. Відсутність необхідної регламентації призводить до ущемлення прав дітей-сиріт, які мають житло за межами РФ, і які отримують на цій підставі відмова в наданні житла на території РФ. У той час як порядок перевірки якості такого житла відсутній, а дитина змушується до переїзду за межі РФ, не отримуючи, як громадянин РФ, житло на території РФ.
Слід відзначити, що ряд із зазначених доповнень включений в Законопроект № 141318-6 про внесення змін до ст. 1 ФЗ № 15-ФЗ, підготовлений ще у вересні 2012, до початку реалізації нового порядку житлового забезпечення дітей-сиріт.
Однак, зазначений законопроект залишається без руху при тому, що спрямований на вдосконалення такого важливого механізму житлового забезпечення дітей-сиріт та дозволить уникнути розвитку негативної практики в суб'єктах РФ, запобіжить утиск прав дітей-сиріт у зв'язку з деякими упущеннями ФЗ № 15-ФЗ.
Висновок
Аналіз нормативно-правових актів, що регламентують участь неповнолітніх у житлових правовідносинах, а також практики їх застосування, дозволив виявити наступні проблеми:
1. Реалізація неповнолітнім права на розпорядження належним йому житловим приміщенням (часток у праві) залежить не тільки від обсягу їх дієздатності, а й від наявності попереднього дозволу органів опіки та піклування. Інша правило встановлено в п. 4 ст. 292 ГК РФ для випадків відчуження житлового приміщення, в якому проживає неповнолітній, який не є власником цього приміщення, де потрібна отримання згоди органів опіки та піклування. При цьому не вказується, що така згода має бути попереднім. Дана формулювання дає можливість неоднозначного тлумачення. На наш погляд, в обох названих випадках необхідно вказівка ??саме на попередній дозвіл органу опіки та піклування.
У зв'язку з цим пропонується п. 4 ст. 292 ГК РФ викласти в такій редакції:
«Відчуження житлового приміщення, в якому проживають перебувають під опікою...
