уційні принципи місцевого самоврядування. p> Навряд чи це можна назвати зміцненням демократії, та і державності теж. p> Така ситуація ставить питання для федеральної влади. Чи повинно місцеве самоврядування формуватися за єдиними загальноросійським принципам (принципам, а не моделями!) - і об'єктивно стримувати сепаратистські амбіції регіональних вождів, цементувати державність у умов не оформився, що не усталеного федералізму. Або, при відвертому ігноруванні федерального закону і вільному трактуванні відповідних положень Конституції Росії, організація місцевої влади в таких сверхсамостоятельних регіонах будуватиметься за своїми правилами, під своїх володарів, тобто сприяти посиленню "регіоналіза-ції" в інтересах вузьких адміністративно-економічних "еліт", на шкоду як загальнодержавним інтересам, так і інтересам населення цих регіонів.
Які можливі важелі впливу державної влади Російської Федерації з подолання такого правового сепаратизму, виражається у фактичному обмеженні частини населення Російської Федерації в користуванні повним обсягом цивільних прав і свобод, гарантованих Конституцією Росії? p> Насамперед - якнайшвидша розробка і прийняття на федеральному рівні правового механізму, що забезпечує відповідність "Суб'єктного" законодавства Конституції Російської Федерації і федеральному законодавству. І тут складність, може бути, не в самому механізмі, а, швидше, в тому, як його "вбудувати" в діючу Конституцію, в складну систему правових взаємовідносин федерального центру і суб'єктів Федерації. p> Федеральний закон "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації " передбачає відповідальність органів місцевого самоврядування як перед населенням, так і перед державою. Але така відповідальність досі не передбачена для органів державної влади суб'єктів Федерації! p> Проте існуючих державних інститутів цілком достатньо, щоб забезпечити збереження діяльності регіональних керівників виконавчих органів державної влади в правових рамках, визначаються існуючим федеральним законодавством, - і це швидше вже питання до правоохоронних органів, зобов'язаним забезпечувати одноманітне виконання законів на всій території держави. p> Поряд з неминучим використанням перерахованих вище правових механізмів, федеральний центр просто зобов'язаний у постійному і тісному взаємодії з новообраними керівниками органів державної влади регіонів використовувати всі наявні в його арсеналі методи примусу і переконання, щоб поступово згладжувати відмінність у соціальному і економічному рівні забезпечення політичних прав і свобод громадян, в тому числі і права на здійснення місцевого самоврядування, - те, що і робить нас громадянами єдиної держави. p> Таким чином, однією з головних і політично складних завдань другого етапу реформи місцевого самоврядування, що має на меті створення умов організаційної та економічної самостійності місцевого самоврядування, виявляється необхідність осмислених дій федерал...
