ьного Центру щодо законодавчого забезпечення федеральних гарантій формування економічної бази місцевого самоврядування та його правового захисту, а також формуванню в регіонах групи інтересів, що забезпечують підтримку і проведення реформи на рівні державної влади суб'єктів Федерації. p> Величезне значення для успішного вирішення цих проблем може і повинно надати посилення ролі і впливу на регіональному рівні муніципальної групи, її участь у формуванні суб'єктного законодавства з питань місцевого самоврядування. Розуміння необхідності впливу на цей процес має призвести до активної участі муніципального рівня у формуванні законодавчих органів влади суб'єктів Федерації (тільки в 1997р. пройшли вибори законодавчих органів у 36 регіонах!). p> Можливе використання наступних організаційних форм такої участі:
через підтримку на виборах від своїх територій конкретних кандидатів, які виступають носіями
"муніципального замовлення" в цілому і лобіювання конкретних інтересів даної території;
через безпосередню участь у вибори і роботі законодавчого органу державної влади
представників муніципальної влади, включаючи і безпосередньо голів муніципальних утворень;
нарешті, найбільш кардинальна і ефективна форма захисту муніципальних інтересів у
законодавчому органі - двопалатна система організації діяльності регіонального парламенту
(друга палата формується прямим делегуванням представників муніципальних утворень по
типом Ради Федерації). p> Перший метод зрозумілим і найбільш поширений в технології формування і діяльності будь-якого представницького органу влади, і проблема тут тільки у своєчасному усвідомленні самими муніципальними утвореннями та їх лідерами необхідності цілеспрямованого проведення такої політики, як противаги виборчим кампаніям політичних і комерційних структур. p> Другий підхід, в силу недостатньої опрацьованості федерального і регіонального законодавства, викликає ряд питань. В цілому ряді суб'єктів Федерації вважається само собою зрозумілим, що призначені раніше глави місцевих адміністрацій, широко представлені в регіональних парламентах зразка 1993-1996рр., у разі свого обрання главами муніципальних утворень змушені будуть покинути стіни регіональних парламентів і не зможуть брати участь у наступних виборах. p> Однак правовий аналіз з цього питання показує, що чинне федеральне законодавство не містить заборони на здійснення депутатської діяльності у законодавчих (представницьких) органах державної влади суб'єкта Російської Федерації громадянами, які є виборними посадовими особами місцевого самоврядування. p> Можливі відповідні обмеження можуть бути передбачені регіональними законами (в тому числі і за цілком зрозумілому бажанню виконавчої влади уникнути законодавчого впливу на процес розмежування повноважень і власності, кваліфікованого контролю за своєю діяльністю з боку професійно підготовлених представників муніципального рівня), але навр...
