ify">. Постановка завдання.
. Визначення мети.
. Визначення критеріїв і обмежень.
. Генерування альтернатив.
. Моделювання.
. Синтез рішення.
. Реалізація рішення.
Останній з цих пунктів передбачає реалізацію заходів сформованої стратегії протягом періоду, на який вона розрахована.
Зупинимося докладніше на кожному з цих етапів, зазначивши, що замовником або ініціатором формування стратегії розвитку є, в більшості своїй, органи державного управління або місцевого самоврядування.
У більшості своїй формулювання проблеми припускає, по суті, тільки сферу діяльності, хоча зовні вона виглядає, як цілком конкретна.
Другий етап передбачає розгляд проблеми як частини взаємопов'язаних проблем, які впливають на рішення розглянутої задачі. У цьому сенсі необхідно вивчати, тобто проводити аналіз ближнього і далекого оточення, визначати зацікавлені сторони - осіб на кого вплине рішення проблеми. В якості таких осіб виступатимуть органи місцевого самоврядування, населення, представники бізнесу і т.п.
Наступний етап конфігурування являє собою набір мов або конфігуратор, за допомогою якої буде описуватися система і повністю представляти інтереси або точки зору всіх зацікавлених сторін. При цьому виникає трудність, яка пов'язана з великою кількістю точок зору, що призводить до необхідності агрегування або зниження розмірності точок зору. Це дозволяє спростити процедуру постановки задачі і вибрати пріоритети як основу розвитку системи.
Постановка завдання увазі вибір напрямку пошуку вирішуваної проблеми, тобто визначити головну глобальну мету (місію), яка буде досягнута при вирішенні поставленого завдання. При цьому досягнення місії передбачає вирішення низки завдань, приватних завдань, описаних на мові конфігуратора. Тут же описуються основні принципи ,, які повинні бути дотримані в рамках проведеної роботи.
Наступний етап визначення цілей дозволяє розбити загальну вихідну мета на ряд підцілей, які повинні бути досягнуті. Тільки це приведе до вирішення основного завдання. Якщо розглядати МО як СЕЕС, то в якості таких цілей можна вибрати досягнення певних показників уздовж економічної соціальної та екологічної осі.
При цьому цілі вже повинні бути налаштовані таким чином, щоб в них проглядалася конкретність, досяжність, відносна трудність, вимірність і обмеженість у часі. При цьому повинні бути позначені джерела або ресурси, які дозволять їх досягти.
На наступному етапі системного аналізу необхідно визначити набір критеріїв, які будуть служити оцінкою ефективності реалізації програмних заходів або вирішення поставленого завдання.
Такі критерії повинні ставитися до основних показників соціально-економічного розвитку, наприклад, обсяг відвантаженої продукції, динаміка руху коштів місцевого бюджету. Якщо розглядати соціальну складову, то як такі можна прийняти рівень розвитку ЖКГ, транспортної інфраструктури, демографічні показники і т.п. З екологічної боку можна прийняти рівень забруднення грунту, повітря або води.
Природно припустити, що значення показників необхідно з чим порівнювати, тобто з рішення оной завдання випливає інша проблема формування нормативів, щодо яких можна стверджувати, що діяльність органів місцевого самоврядування в цьому напрямку ефективна, а в іншому немає. Інакше кажучи, вибір критеріїв увазі формування набору або сукупності показників, які будуть характеризувати ефективність реалізації розробленої стратегії розвитку муніципального освіти з урахуванням особливостей проблемосодержащей і проблеморазрешающей системи.
Генерування альтернатив як наступний крок формування стратегії розвитку передбачає створення сукупності варіантів можливого розвитку подій, які можуть настати в разі реалізації стратегії. Тобто, по суті, це формування сценаріїв розвитку муніципального освіти в рамках сценарного підходу, який передбачає розробку трьох варіантів розвитку системи: песимістичного, умовно-оптимістичного (нормативного) і оптимістичного (форсованого).
Дані сценарії розвитку повинні базуватися як на опитуваннях експертів, так і на кількісних методах економіко-математичного моделювання.
Для кожного окремо або для всіх варіантів розвитку будується модель поведінки системи, яка є наступним кроком при формуванні стратегії розвитку системи.
На даному етапі в ідеальному випадку поведінка системи можна описати лише математичною мовою. Однак на рівні муніципального утворення така схема практично ніколи не використовується, що є негативним фактором і знижує обгрунтованість обр...
