ї Федерації, в тому числі за поданням органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, і може змінюватися не частіше одного разу на п'ять років.
До територій з високою щільністю населення відносяться території суб'єктів Російської Федерації, окремих муніципальних районів у суб'єктах Російської Федерації, щільність населення сільських поселень в яких більш ніж у три рази вище середньої щільності населення сільських поселень в Російській Федерації. Перелік суб'єктів Російської Федерації, окремих муніципальних районів у суб'єктах Російської Федерації, території яких відносяться до територій з високою щільністю населення, затверджується Урядом Російської Федерації, в тому числі за поданням органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, і може змінюватися не частіше одного разу на п'ять років.
межселенной територія - це територія, що знаходиться поза межами поселень.
У цілому кордону муніципального освіти повинні встановлюватися або змінюватися на основі наступних принципів:
ефективності місцевого самоврядування;
наближеності органів місцевого самоврядування до населення;
гарантованості прав місцевого самоврядування (у тому числі гарантованості достатньою бюджетної забезпеченості);
самостійності місцевого самоврядування у вирішенні питань місцевого значення;
обліку адміністративно-територіальних меж територій суб'єкта Російської Федерації;
врахування історичних та інших місцевих традицій.
Межі територій муніципальних утворень встановлюються і змінюються законами суб'єктів Російської Федерації, але ці закони повинні прийматися на основі вимог Федерального закону, найбільш важливим з яких є принцип здійснення місцевого самоврядування на всій території Російської Федерації в міських, сільських поселеннях , муніципальних районах, міських округах і на внутрішньоміських територіях міст федерального значення. Це означає, що вся територія суб'єкта Російської Федерації (за невеликими винятками, встановленими федеральним законом) повинна бути розмежована між муніципальними утвореннями.
Крім цього, Федеральний закон встановлює ряд вимог щодо встановлення і зміни меж муніципальних утворень. Зокрема, до числа таких вимог відносяться:
включення всіх муніципальних утворень-поселень в межі муніципальних районів;
облік історичних особливостей населених пунктів та прилеглих до них територій;
визначення розмірів території поселення з урахуванням чисельності його населення. територіальний місцевий самоврядування
Межі поселення, до складу якого входять два і більше населених пункти, встановлюються з урахуванням пішохідної доступності до адміністративного центру сільського поселення і назад протягом робочого дня для жителів усіх населених пунктів, що входять до складу поселення, а кордону муніципального району - з урахуванням транспортної доступності до адміністративного центру муніципального району і назад протягом робочого дня для жителів усіх поселень, що входять до складу муніципального району. Ця вимога відповідно до законів суб'єктів Російської Федерації може не застосовуватися при встановленні меж муніципальних районів на територіях з низькою щільністю населення і у важкодоступних місцевостях.
Межі поселення не можуть перетинатися межами населеного пункту, межі муніципального району не можуть перетинатися межами поселення. Територія одного поселення не може перебувати всередині території іншого поселення. Територія міського округу не входить до складу території муніципального району.
Зміна меж муніципального освіти здійснюється законом суб'єкта Російської Федерації. Ініціатива такої зміни може належати наступним суб'єктам:
населенню;
органам місцевого самоврядування;
органам державної влади суб'єкта Російської Федерації;
федеральним органам державної влади.
Ініціатива населення про зміну меж муніципального освіти реалізується в порядку, встановленому федеральним законом і приймається відповідно до нього законом суб'єкта Російської Федерації для висунення ініціативи проведення місцевого референдуму.
Ініціатива органів місцевого самоврядування або органів державної влади про зміну кордонів муніципального освіти оформляється рішеннями відповідних органів місцевого самоврядування, органів державної влади.
Неможливість вирішення основних питань місцевого значення в пропонованих кордонах може бути підставою для проведення погоджувальних процедур, пов'язаних з визначенням оптимальних кордонів мун...
