ну назву (Парламент - Національні збори Республіки Білорусь), по-друге, визначено його правовий статус і його положення в системі державної влади, і в-третіх - визначено його структуру [9, с.118].
Концепція парламенту, як народного представництва включає в себе наступні положення: народне представництво засновується Конституцією; народ, як джерело влади і носій суверенітету уповноважує парламент здійснювати від його імені законодавчу владу; народ обирає до парламенту своїх представників; член парламенту є представником всієї нації, а не тільки тих, хто його обрав. Він не залежить від виборців і не може бути ними відкликаний.
Виходячи з цих положень, випливає висновок, що Парламент знає волю народу і висловлює її в законах, таким чином, буде вірний теза, що воля Парламенту є воля народу. На практиці, природно все йде набагато складніше, оскільки в більшості демократичних країн, як правило, парламентські вибори монополізовані політичними партіями та громадськими об'єднаннями.
В цілому, в Конституції Республіки Білорусь, Парламенту присвячена 4 глава: «Парламент - Національні збори» IV розділу Конституції, який називається «Президент, Парламент, Уряд, Суд».
Частиною другою ст. 90 Конституції Республіки Білорусь визначена структура Національних зборів, як двопалатний Парламент, що складається з Палати представників і Ради Республіки [8, ст.90].
Необхідно відзначити, що світова практика знає дві групи парламентів залежно від структури: однопалатний і двопалатний [10, с. 105].
Розподіл парламенту на дві палати служить виборцям захистом від їх же власних помилок, перешкоджає перетворенню законодавчого органу на «служницю натовпу» [10, с. 109].
У свою чергу в теорії конституційного права розрізняють два основні різновиди двопалатної системи: система слабкою верхньої палати і система сильної верхньої палати [11, с. 652].
При системі слабкою верхньої палати, вона може лише відстрочити ухвалення парламентського рішення, з яким вона не згодна. При системі сильної верхньої палати, без її згоди жодне рішення парламенту не може бути прийняте.
Таким чином, Національні збори Республіки Білорусь можна охарактеризувати як двопалатний Парламент з сильною верхньою палатою, формованої за принципом територіальної показності, що закріплено в ч.2 ст. 91 Конституції Республіки Білорусь. [8, ст. 91]
У структуру Парламенту входять його керівні органи - голови палат, а також колегіальні органи палат, мають процедурні, координаційні та адміністративні права. У Парламенті діють комісії та комітети, що працюють на постійній основі. Порядок формування керівних органів палат Парламенту визначено у ст. 96 Конституції. Цією ж статтею Конституції визначені основні обов'язки голів палат. [8, ст. 96]
Статтею 91 Конституції Республіки Білорусь визначається склад і порядок формування Палати представників і Ради Республіки [8, cт.91]. Так, склад Палати представників - 110 депутатів і їх обрання здійснюється відповідно до закону на основі загального, вільного, рівного, прямого виборчого права при таємному голосуванні. Рада Республіки є палатою територіального представництва і комплектується шляхом проведення таємного голосування депутатів місцевих Рад депутатів від кожної області і міста Мінська, на яких вибираються по 8 членів Ради Республіки. Ще 8 членів Ради Республіки призначаються Президентом Республіки Білорусь. Таким чином, Рада Республіки Національних зборів Республіки Білорусь складається з 64 чоловік [8, ст. 91].
Якщо простежити за реалізацією вищеописаного, то дана система, описана в конституції, працює повністю строго за законом, тобто нету відходження від складу гілок влади, описаних у Конституції; їх права і повноваження, описані в головному законі Республіки Білорусь, відповідають реальним.
. 2 Виконавча влада Республіки Білорусь
Зі статті 106 Конституції Республіки Білорусь випливає, що єдиним органом, що здійснює виконавчу владу в Республіці Білорусь, є Уряд - Рада Міністрів Республіки Білорусь [8, ст.106].
Аналіз конституцій багатьох зарубіжних країн показує, що глава держави або виводиться над усіма гілками влади, або включається в законодавчу і виконавчу гілки влади, або тільки у виконавчу владу. Уряд являє собою колегіальний орган виконавчої влади. Його основні повноваження закріплені в Конституції, а також у Законі Республіки Білорусь від 23 липня 2008 г. «Про Раду Міністрів Республіки Білорусь».
Для визначення місця Уряду в системі державних органів необхідно проаналізувати його відносини з Парламентом, Главою держави, органом конституційного контролю та політичними парт...
