Державної Думи діє Рада представників органів місцевого самоврядування у складі 32 осіб - депутатів Державної Думи та представників 25 муніципальних утворень. Цілі, основні завдання та форми діяльності Ради закріплені в Положенні про нього.
У Раді Федерації розгляд цих питань входить до компетенції Комітету у справах Федерації, федеративного договору та регіональній політиці.
В апараті Уряду РФ питання місцевого самоврядування перебувають у віданні Департаменту по взаємодії з регіонами Російської Федерації.
У системі державних органів виконавчої влади федерального ланки створюються спеціальні органи, координуючі багатопланову роботу з організації місцевого самоврядування.
Освіта зазначених консультативних та координаційних структур ревно сприйнято суб'єктами Федерації. Робиться висновок про те, що федеральна влада, не вміючи тримати під своїм контролем економічні, фінансові, політичні можливості регіонів, представників регіональних еліт, вирішила взаємодіяти безпосередньо з владою низового рівня - органами місцевого самоврядування.
Разом з тим необхідно відзначити, що в країні немає поки спеціального державного органу (у вигляді федерального міністерства, державного комітету або іншого федерального органу виконавчої влади), який безпосередньо займався б питаннями місцевого самоврядування та муніципального будівництва.
Російська держава законодавчим шляхом (федеральними та регіональними законами, актами Президента та Уряду РФ) визначає основні напрями становлення та розвитку місцевого самоврядування. Указом Президента РФ від 11 червня 1997 № 5 681 Про основні напрями реформи місцевого самоврядування в Російській Федерації констатується завершення, в основному, першого етапу реформи місцевого самоврядування. Пріоритетним напрямком діяльності Президента та Уряду РФ названо активне сприяння становленню та розвитку місцевого самоврядування.
Органам державної влади суб'єктів РФ рекомендовано розробити комплекс заходів, спрямованих на реалізацію названих основних напрямків.
Саме державна політика в галузі розвитку місцевого самоврядування реалізується в законодавчо закріплених повноваження органів державної влади в галузі місцевого самоврядування. Ці повноваження встановлені у Федеральному законі Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в, Російської Федерації .
. Державна підтримка місцевого самоврядування, яка включає в себе створення органами державної влади необхідних правових, організаційних, матеріально-фінансових умов для становлення та розвитку місцевого самоврядування, надання сприяння населенню у здійсненні права на місцеве самоврядування.
До державної підтримки місцевого самоврядування належать федеральні і регіональні програми розвитку місцевого самоврядування, прийняття яких входить до числа повноважень органів державної влади (п. 8 ст. 4, п. 7 ст. 5 Федерального закону Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації ).
В даний час здійснюється затверджена постановою Уряду РФ від 15 грудня 1999 Федеральна цільова програма державної підтримки розвитку муніципальних утворень і створення умов для реалізації конституційних повноважень місцевого самоврядування.
Вона припускає:
вдосконалення нормативної бази; територіальних і організаційних основ місцевого самоврядування;
вироблення механізму взаємодії органів місцевого самоврядування з органами державної влади та населенням;
створення умов для фінансово-економічної самостійності муніципальних утворень;
вдосконалення системи науково-методологічної підтримки розвитку муніципальних утворень, підготовку кадрів для органів місцевого самоврядування;
інформаційну підтримку місцевого самоврядування.
У Програмі визначаються конкретні заходи щодо державної підтримки розвитку муніципальних утворень, передбачаються два основних етапи її виконання:
перший етап (2000-2002 рр.) - створення базових умов для розвитку муніципальних утворень і реалізації конституційних повноважень місцевого самоврядування;
другий етап (2003-2014 рр.) - виконання програмних заходів, спрямованих на кодифікацію законодавства про місцеве самоврядування, а також на вирішення завдань інвестиційного характеру, здатних забезпечити сталий соціально-економічний розвиток муніципалітетів та суттєве підвищення життєвого рівня населення.
Необхідно звернути увагу на наступні, передбачені Програмою, заходи:
) розвиток системи державного контролю за виконанням органами державної влад...
