від упередженості; щоб бути деспотом справедливим, треба бути майже Богом, пише М.М.Сперанский [2, c. 55-56].
Якщо вся система державного управління тримається лише на одноосібної самодержавної влади, а не на законах та загальнодержавному єдиному плані перетворень, то будь-які перетворення безглузді: управління на місцях виллється в свавілля чиновників, а всі перетворення будуть локальні, суперечливі і лише гальмуватимуть один одного [2, c. 55-56].
У 1803 році М.М.Сперанский завершив об'ємна праця Про побудову судових і урядових установ у Росії raquo ;. У цій роботі М.М.Сперанский намагається розібратися, з яких частин складається державне управління взагалі raquo ;, визначити компетенцію кожної з цих частин, у тому числі намагається дослідити пристрій монархічного правління і на основі своїх міркувань скласти прийнятний для Росії зразок управління. На думку М.М.Сперанского, у віданні якого уряду знаходяться «чотири головні предмета»: 1) Поліція, 2) Суд, 3) Військо, 4) Зовнішні зносини і державне господарство. Управління країною має бути організовано на принципах підзвітності, єдиної організації адміністративно-територіального поділу та підпорядкування загальнодержавним законам. Будь-яке управління, на думку М.М.Сперанского, має бути обмежена і відповідати історичній традиції тієї території, на яку воно поширюється [4].
Органами виконавчої влади є установи. Вони відносяться: «1) до поліції, 2) до економії, 3) до системи військової, 4) до системи зовнішніх відносин». У Росії, за поглядами М.М.Сперанского, насамперед в удосконаленні потребують поліція і економія. Всі предмети державного управління поділяються на предмети, що відносяться до законодавчої влади, і предмети, що відносяться до виконавчої влади. До законодавчої влади відноситься все, що стосується постанови, удосконалення та охорони законів raquo ;; до виконавчої - все, що стосується постанови тимчасових установ і виконання законів. Закони М.М.Сперанский ділить на три роди: Державний (Конституційний), цивільний і кримінальний [4].
М.М.Сперанский також визначає функції Сенату виконавчого, законодавчого; Суду і поліції. Зокрема, Сенат виконавчий складається з відділення управління (адміністрації) та відділення суду, а Сенат законодавчий складають сенатори, які призначаються губернаторами. До компетенції законодавчого Сенату відносяться «постанови закону цивільного і кримінального»; «Удосконалення закону цивільного і кримінального і охорону закону у виконанні його». На перший час М.М.Сперанский ділить Сенат виконавчий на дві частини: судную і управління. Судна частина включає в себе цивільні та кримінальні департаменти. Суди діляться на кримінальні та цивільні. Справи до суду поставляються від Сенату судного, від Комісії, від Сенату керуючого, від Государя і від міністерств. Судовий процес складається з трьох основних частин: слідства, судження і вироку [3].
У 1804 році М.М.Сперанский написав дві роботи Про дух уряду і Про образі правління raquo ;.
У роботі Про дух уряду М.М.Сперанский характеризує час правління Катерини II, Павла I і Олександра I. «Розглядаючи історію царств в великих відстанях часу, можна знайти в них деякі правила корінні, що пояснюють всі приватні їх явища. Сії правила становлять дух уряду », пише він у своїй праці [4]. Він показує плюси і мінуси часу правління монархів. Ось що він пише про дух уряду в царство Олександра I: «Дух уряду в царство Олександра I шукає вмістити в собі те, що в обох попередніх царствах було кращого: вільні ідеї в центрі і визначальних на поверхні. Вигоди його відчутно, незручності суть наступні:
) а) Почала уряду, не маючи ніякого політичного підґрунтя, не можуть мати і міцності, крім тієї, яка може статися від навику і загальної думки. Вони будуть твердими, якщо продовжаться кілька десятиліть.
б) Як царство це застало також приватні управління без правил і статутів, то і в ньому все піддається приватним дозволам, - звідси многоделие.
) Недолік плану є друге незручність.
) Брак доброї організації є третє незручність.
) Нарешті, змішання почав законодавчих з вправами виконавчими, необхідність, в яку поставлені всі департаменти - складати і статути, і спостерігати за їх виконанням, - є четверте незручність і також важлива причина многоделие.
У праці Про образі правління М.М.Сперанский каже: «Я хочу довести істину вельми дивну, що у всіх народах, нам відомих, ніколи не бувало іншого способу правління, крім деспотичного, або, краще сказати, що різниця образів правління деспотичного і республіканського полягає тільки в словах» [5]. І доводить свою точку зору з цього питання.
З усього перерахованого вище я можу зробити висновок, про т...
