законодавчо закріплені основні правила діяльності на ринку суб'єктів господарювання, органів державної влади та управління.
Держава не прагне зробити всі ринки конкурентними, а намагається усунути серйозні недоліки ринку. Воно створює середовище, де заохочується конкуренція, а не монополізм, де перший варіант поведінки вигідніше другого. Таким чином, антимонопольна політика являє собою інструмент адміністративного регулювання економіки, з метою запобігання порушень економічної рівноваги або соціально небажаних змін, її основними моментами є:
охорона та заохочення конкуренції;
контроль над фірмами, що займають панівне становище на ринку;
контроль над цінами;
захист інтересів та сприяння розвитку дрібного і середнього бізнесу.
Поки існують монопольні ринки, їх не можна залишати без державного контролю. Так, еластичність попиту стає в цій ситуації єдиним чинником, але не завжди достатнім, обмежуючим монопольне поведінку. З цією метою проводиться антимонопольна політика. Можна виділити два її напрями:
форми і методи регулювання, призначення яких полягає в лібералізації ринків. Не торкаючись монополію як таку, вони націлені на те, щоб зробити монополістичне поведінка невигідним. Сюди відносяться заходи щодо зниження митних тарифів, кількісних обмежень, поліпшення інвестиційного клімату, підтримка малого бізнесу.
напрямок об'єднує заходи безпосереднього впливу на монополію. Зокрема, це фінансові санкції, у разі порушення антимонопольного законодавства, аж до розділу компанії на частини. Антимонопольне регулювання не обмежується якимись тимчасовими рамками, а є постійною політикою держави.
Суперечливість такого явища, як монополізм відбивається і на спеціальному законодавстві. З одного боку антимонопольне законодавство спрямоване на захист прав споживача, а з іншого покликане заохочувати процес концентрації виробництва і утворення великих корпорацій, якщо це обумовлено розвитком науково-технічного прогресу і умовами конкуренції на світових ринках.
Сьогодні в Росії створено своє антимонопольне законодавство. Однак реалізувати його на практиці надзвичайно важко, оскільки мова доводиться вести не про захист конкуренції, а про її відтворенні. Тим не менш, держава не тільки намагається створити умови для розвитку різних структур виробництва, але і підтримує конкуренцію, ефективно застосовуючи антимонопольне законодавство.
В даний час реалізується третій етап структурної реформи на залізничному транспорті (2006-2010 роки), в ході якого передбачається створення та подальший розвиток конкуренції, як в окремих сегментах перевізної діяльності, так і в сфері послуг з ремонту рухомого складу, виробництва запасних частин.
Одне із завдань цього етапу структурної реформи - зміна співвідношення парку залізничного рухомого складу, що належить відкритому акціонерному товариству Російські залізниці raquo ;, і парку компаній-операторів. В даний час таке співвідношення становить:
відсотка - парк відкритого акціонерного товариства" Російські залізниці;
відсотків - парк компаній-операторів.
При цьому значна частина рухомого складу відкритого акціонерного товариства Російські залізниці в процесі реформування передана його дочірнім компаніям, які не є перевізниками і надають послуги з надання залізничного складу, що обмежує розвиток конкуренції на ринку вантажних залізничних перевезень.
рітоку приватних інвестицій і розвитку конкуренції на ринку перевезень також перешкоджають недосконалість нормативної правової бази, що регулює діяльність операторів рухомого складу, а також характер їх взаємодії з перевізниками.
У сфері ремонту рухомого складу проводиться поетапна процедура виведення та продажу вагоноремонтних потужностей, при цьому спостерігається значний інтерес з боку приватних інвесторів до зазначених активів. Таким чином, у цьому сегменті поетапно формується конкурентне середовище, очікуваним результатом якої повинні бути стабілізація цін на здійснення ремонту і підвищення якості надаваних послуг.
З метою розвитку конкуренції у сфері залізничного транспорту пріоритетними напрямками конкурентної політики є наступні кроки:
аналіз і оцінка ефективності заходів, реалізованих в рамках реформи, та їх впливу на розвиток конкуренції у сфері залізничного транспорту. Виходячи з результатів проведеного аналізу слід розглянути питання про уточнення та актуалізації державної політики у сфері реформування залізничного транспорту;
створення умов для розвитку ринку приватних залізничних перевезень. Для цього необхідно вдосконалювати нормативну правову базу, яка регулює діяльність у сфері залізничних перевезень, у тому числі прийняти постанову Уряду Російської Федерації про основи регулювання діяльності операторів рухомого складу та їх взаємодію з перевізниками, законодавчо визначити поняття послуги локомотивної тяги (її вид...
