нів державної влади, а значить, і муніципальна служба не входить в єдину систему державної служби Російської Федерації. З цієї причини законодавство про державну та муніципальної служби стає роздільним.
У чинному російському законодавстві цілком виразно встановлені організаційно-правові форми, в яких фактично здійснюються муніципальна служба, і відповідно обмежено коло осіб, що володіють статусом муніципальних службовців.
Організаційно-правовою формою муніципальної служби є органи місцевого самоврядування або муніципальні органи, а також особи зі статусом муніципальних службовців.
Федеральний закон від 2 березня 2007 № 25-ФЗ «Про муніципальної службі в Російській Федерації» (в редакції від 3.12.2012) визначає муніципальну службу як професійну діяльність громадян, яка здійснюється на постійній основі на посадах муніципальної служби, що заміщаються шляхом укладення трудового договору (контракту).
Основні ознаки муніципальної служби це:
? професійна діяльність;
? діяльність в органах місцевого самоврядування по виконанню і забезпеченню їх повноважень;
? діяльність, здійснювана на постійній основі;
? діяльність за грошову винагороду, що виплачується з місцевого бюджету.
Принципи муніципальної служби - це основоположні ідеї, встановлення, що виражають об'єктивні закономірності та визначають науково обгрунтовані напрями по реалізації компетенції, завдань і функцій органів місцевого самоврядування, повноважень муніципальних службовців; ці ідеї і встановлення діють в системі публічної влади, і зокрема в системі муніципальної служби.
Основними принципами муніципальної служби є:
) пріоритет прав і свобод людини і громадянина;
) рівний доступ громадян, володіють державною мовою Російської Федерації, до муніципальної службі та рівні умови її проходження незалежно від статі, раси, національності, походження, майнового і посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань , приналежності до суспільних об'єднань, а також від інших обставин, не пов'язаних з професійними та діловими якостями муніципального службовця;
) професіоналізм і компетентність муніципальних службовців;
) стабільність муніципальної служби;
) доступність інформації про діяльність муніципальних службовців;
) взаємодія з громадськими об'єднаннями та громадянами;
) єдність основних вимог до муніципальної службі, а також облік історичних та інших місцевих традицій при проходженні муніципальної служби;
) правова і соціальна захищеність муніципальних службовців;
) відповідальність муніципальних службовців за невиконання або неналежне виконання своїх посадових обов'язків;
) позапартійність муніципальної служби.
. 2 Завдання та функції муніципальної служби
До завдань муніципальної служби відносять:
? забезпечення прав і свобод людини і громадянина на території муніципального освіти;
? забезпечення самостійного вирішення населенням питань місцевого значення;
? підготовка, прийняття, виконання та контроль рішень в межах повноважень органів місцевого самоврядування;
? захист прав і законних інтересів муніципального освіти.
Під функціями муніципальної служби слід розуміти основні напрями щодо практичної реалізації правових норм інституту муніципальної служби, що сприяють досягненню відповідних цілей правового регулювання службових відносин і виконанню муніципальної службою своєї соціальної ролі і державно-правового призначення.
Функції муніципальної служби:
1) виконавча і розпорядча діяльність, спрямована на всі сфери муніципального освіти, і насамперед на фінансову сферу;
2) розробка та організація соціально-економічних програм розвитку території, забезпечення їх реалізації;
3) розробка нормативно-правових актів з питань місцевого значення;
4) управління і розпорядження муніципальною власністю;
5) керівництво муніципальним охороною здоров'я та іншими муніципальними підприємствами, організаціями, установами;
6) експлуатація муніципального житлового фонду, об'єктів комунального та дорожнього господарства;
7) здійснення окремих повноважень, делегованих органами державної влади з одночасною передачею необхідних матеріальних і фінан...
