творювати кошторис за статтями бюджетної класифікації у відповідності з поставленими цілями і завданнями даного освітнього закладу.
Такий механізм, з одного боку, допомагає створювати бюджет на подушний нормативній основі, з іншого - розширює права керівника освітньої установи, відповідає нормам Бюджетного кодексу, а також не входить в протиріччя з принципами казначейського виконання бюджету. При такому підході досягається найбільш ефективне використання бюджетних коштів.
Вартість загальноосвітньої послуги, пропонується Урядом обчислювати в розрахунку на одного учня для кожного міського і районного муніципального освіти за формулою:
де - норматив витрат по заробітній платі в i -ом муніципальному освіту на реалізацію державного стандарту загальної освіти в розрахунку на одного учня за видами класів (v) і за ступенями навчання (s);
- норматив витрат на забезпечення навчального механізму в розрахунку на одного учня в i -ом муніципальному освіті;
Ми ж пропонуємо в норматив включати МСЗ.
де - норматив витрат на утримання будівель загальноосвітніх закладів в i -ом муніципальному освіту.
2. Аналіз динаміки фінансування освіти в РФ на сучасному етапі
. 1 Тенденції в фінансування освіти на сучасному етапі
Головними джерелами фінансування системи освіти є бюджети трьох рівнів - федерального, суб'єктів РФ і муніципальних утворень. Зведені дані про структуру бюджетного фінансування освіти приведені в наступній таблиці 1.
Таблиця 1. Поділ асигнувань на освіту між бюджетами різних рівнів (на 2013 р.).
Рівень бюджетаДоля асигнувань у загальних витратах бюджетів усіх рівнів,% Федеральний17,8Суб'ектов федераціі19,0Муніціпальних образованій63,2Всего100,0 Джерело: дані Міносвіти Росії.
В останні роки бюджетне і позабюджетне бюджетне фінансування навчальних закладів НУО та СПО в сукупності покриває 25-33% їх раціональної потреби в коштах.
З початком економічних реформ істотно скоротився, а нерідко і повністю припинив своє існування таке джерело фінансування ПТУ і ссузів, як кошти підприємств, для даних вони готували кадри. Вони також позбулися місць для проходження навчальної практики. Підприємства перестали передавати навчальним закладам НУО та СПО обладнання, дане могло б використовуватися в навчальних цілях.
На початку 90-х років держава залишила освіту, в тому числі вищу школу, без уваги і відповідно без належного обсягу фінансування. Так тривало фактично до кінця 90-х рр. Це збільшення частки бюджетного фінансування професійної освіти в період 1999 - 2010 рр. по відношенню до ВВП не змогла повною мірою компенсувати наслідків фінансової кризи 1998 р (див. таблицю 2). Порівняльна динаміка в історичному аспекті представлена ??в таблиці 2.
Таблиця 2. Динаміка бюджетного фінансування витрат на освіту.
Показатель1998 г.1999 г.2000 г.2010 г.ВВП, млрд. руб.2840410064507750Расходи консолідованого бюджету на освіту, млрд.руб. у% до ВВП108,9 3,83147,6 3,60214,3 3,32232,6 3Расходи федерального бюджету, млрд. р.501575,1855,11192,5Расходи федерального бюджету на освіту, млрд.руб. у% до ВВП у% до витрат федерального бюджета17,3 0,61 3,4520,9 0,51 3,6338,1 0,59 4,4646,8 0,6 3,92 Джерело: дані Міносвіти Росії
Поряд з бюджетними коштами важливим джерелом фінансового забезпечення освітньої діяльності державних освітніх установ виступає позабюджетні кошти, тобто доходи від самостійної статутної діяльності. (Співвідношення бюджетних і позабюджетних надходжень представлено в додатку № 3) Право ведення такої діяльності надано освітнім установам законодавчо:
відповідно до пункту 3 (абзац 2) ст. 50 ГК РФ освітні установи як некомерційні організації можуть здійснювати діяльність, що приносить доходи;
пунктом 5 ст. 43 Закону РФ «Про освіту»: «Освітні установа має право за згодою власника використовувати закріплені за ним фінансові кошти та інші об'єкти собствености в здійснюваної ним діяльності, пов'язаною з отриманням доходу»;
пунктом 48 ст. 48 Закону РФ «Про освіту» освітнім установам надано право здійснення платної освітньої діяльності.
Таблиця 3. Витрати на освіту з коштів консолідованого бюджету за рівнями освіти (млрд.руб.)
2010 г.2011 г.2012 г.2013 г.Дошкольное освіта: Федеральний бюджет Бюджети суб'єктів РФ Місцеві бюджети0,5 4,7 26,80,5 7,5 34,70,6 10, 6 49,40,8 11,5 59,7Общее освіта: Федеральний бюджет Бюджети суб'єктів РФ Місцеві бюджети0,7 17 90,0,9 28,4 114,7...
