о стратегію розвитку на тривалу перспективу. При цьому найважливішою метою перетворень оголошено підвищення конкурентоспроможності. Враховуючи масштаби Росії, значущу роль в її розвитку відіграють регіони, включаючи регіональні адміністрації та місцевий бізнес. Забезпечити конкурентоспроможність можна тільки визначеними і цілеспрямованими діями, що сприяють підвищенню конкурентоспроможності регіонального бізнесу, за допомогою створення привабливих умов для його розвитку.
Таким чином, регіони мають потребу в розробці стратегії розвитку, спрямованої на підвищення конкурентоспроможності. Практично всі російські регіони сьогодні мають програми соціально-економічного розвитку, розроблені як самостійно, так і за підтримки зовнішніх консультантів, в основному, російських інститутів. Проте зазвичай це декларативний документ, що містить деякий аналіз бюджету і ресурсів регіону, можливі перспективи розвитку та перелік інвестиційних проектів. Як правило, такі програми створюються для того, щоб обгрунтувати можливість отримання коштів на так звані федеральні програми, фінансування яких здійснюється з федерального бюджету. З іншого боку, численні регіональні програми соціально-економічного розвитку так і залишаються на папері. Проблема не тільки в якості розроблених документів, а в тому, що автори програм соціально-економічного розвитку регіону не беруть до уваги фундаментальні відмінності Росії від інших країн.
На відміну від розвинених країн не більше 5% найбільших (бюджетоутворюючих) російських підприємств мають продумані і чітко сформульовані стратегії власного розвитку. При цьому важко розраховувати на ефективну державну політику, якщо вона не враховує стратегічне бачення регіонального бізнесу, як основного чинника конкурентоспроможності регіону. Практика діяльності регіональних адміністрацій в Росії дуже далека від того, що прийнято називати високоефективної організацією. Успішна реалізація регіональної стратегії неможлива без підвищення ефективності адміністративного управління.
Розробки стратегії регіону складається з трьох основних завдань:
. Формулювання стратегій розвитку провідних підприємств регіону (стратегічних економічних суб'єктів).
2. Аналіз існуючого стану та розробка рекомендацій щодо вдосконалення бізнес - клімату.
. Аналіз стану та розробка рекомендацій щодо підвищення ефективності діяльності адміністрації регіону.
Даний підхід має такі переваги: ??
створення передумов для економічного зростання через ініціювання реальних і цілеспрямованих змін в стратегічних економічних суб'єктах (СЕС) регіону;
розробка не декларативного документа, а стратегії, наповненою реальним змістом;
збалансованість і реалістичність регіональної стратегії, за допомогою обліку результатів стратегічного планування регіональних СЕС;
підвищення шансів на успішну реалізацію стратегії допомогою залучення широкої громадськості і бізнес - спільноти в процес стратегічного планування регіону через спільне бачення майбутнього;
використання більш досконалих методів аналізу бізнесу - клімату та розробки рекомендацій щодо його вдосконалення, що базуються на економічній теорії кластерів;
створення ключових індикаторів, які дозволять здійснювати моніторинг процесу реалізації стратегії;
проведення змін, спрямованих на підвищення ефективності адміністративного управління, а, отже, підвищення ймовірності успіху реалізації стратегії.
Стратегічна платформа включає піраміду з трьох базових елементів:
конкурентоспроможні стратегічні економічні суб'єкти (ключові підприємства регіону - СЕС),
привабливий бізнес-клімат;
ефективну адміністрацію, що забезпечують конкурентоспроможність регіону і зростання добробуту населення.
Піраміда, базується на регіональному капіталі (ресурсах). Мета стратегії - підвищення добробуту населення і забезпечення приросту регіонального капіталу. У процесі розробки стратегії аналізується стан області в даний момент часу (поточна регіональна стратегічна платформа) і формулюється бачення майбутнього стану (визначається майбутня платформа). Аналізуються стратегічні розриви в трьох областях: стратегічні економічні суб'єкти (ключові підприємства регіону), стан бізнес - клімату і ефективність адміністрації.
Кожен російський регіон має не більше 20 - 30 найбільших підприємств, які можуть бути віднесені до стратегічним економічним суб'єктам (СЕС), відбір яких здійснюється на основі наступних критеріїв:
існуючий або потенційний обсяг продажів;
кількість і...
