обмежена мобільність населення, що призводить до появи вираженої тенденції регіоналізації освіти;
скорочення джерел фінансування та застарілі лабораторно-технічні бази вузів;
відсутність системи адаптації молодих фахівців в області суспільного виробництва, яка є необхідною через невідповідність професійного профілю випускників вузів потребам трансформуються ринків праці регіонів;
розпочатий процес старіння наукових кадрів вищої школи;
неможливість системи вищої освіти оперативно і адекватно відповісти на зміни потреб суспільства.
Для того щоб вирішити дані проблеми була розроблена «Концепція модернізації російської освіти» і поставлені наступні завдання:
забезпечити державні гарантії доступності та рівних можливостей отримання повноцінної освіти;
досягти нового сучасного якості професійної освіти;
сформувати в системі освіти нормативно-правові та організаційно-економічні механізми залучення і використання позабюджетних ресурсів;
підвищити соціальний статус і професіоналізм працівників освіти, посилити їх державну і суспільну підтримки;
розвинути освіту як відкриту державно-громадську систему, яка ґрунтувалася б на розподілі відповідальності між суб'єктами освітньої політики та підвищувала роль всіх учасників освітнього процесу, в число якого входять навчається, педагоги, батьки, освітня установа.
Але модернізація системи освіти реалізується при досить суперечливих умовах. Намітилася тенденція перенесення фінансової відповідальності за професійну освіту на регіональні та муніципальні бюджети. Даний підхід при сильних відмінностях фінансових можливостей регіонів країни може спричинити за собою підрив принципів федералізму, руйнування єдиного освітнього простору Росії, подальше зниження мобільності і доступу до освіти. Передача функцій з федерального ведення в регіональні є перекладанням стратегічних функцій і проблем держави на навчальні заклади.
Таким чином, проведена модернізація системи установ вищої професійної освіти, метою якої є забезпечення їх відповідності (за номенклатурою спеціальностей і обсягами підготовки фахівців) споживачам регіону веде до утворення регіональних замкнутих ринків праці та освітніх послуг, посилює розрив між вузами столиці та регіональними вузами.
2.2 Ринкова трансформація системи вищої освіти Росії
Розвиток ринкових відносин в Росії сильно вплинуло на економічні умови функціонування державних вузів країни. З'явилася підвищена нестабільність і наростаюча невизначеність зовнішнього середовища, скоротилося бюджетне фінансування вищої школи. Перед вузами гостро постала проблема забезпечення життєдіяльності, підтримки на достатньому рівні фінансового стану і пошуку джерел сталого розвитку. Очевидним напрямом для вирішення даних проблем стала позабюджетна діяльність. Вона, з одного боку, допомогла розширити джерела утримання та розвитку вузів, а з іншого боку сприяла адаптації ВНЗ до ринкової економіки.
На сьогоднішній день в Росії сформований ринок освітніх послуг, якому можна дати визначення як системі економічних відносин між суб'єктами у сфері купівлі-продажу освітніх послуг, які в силу даної умови стали товарами.
До основної функції даного ринку відноситься виконання ролі сполучної ланки між виробником і споживачем освітніх послуг. [10]
З питання поняття послуг взагалі і освітніх послуг, зокрема, в економічній теорії завжди відбувалися дискусії. Так, Х. Ворачск вважає, що жодна спроба дати визначення послузі не увінчалася успіхом. [4]
В економічній літературі представлено безліч визначень послузі. Найпоширенішим є визначення послуги як корисної дії, справи, вчинку або ж дії взагалі. Звичайно, дане визначення має загальний характер. [12]
Наприклад, Р. Матері дає таке визначення: «Послуги є нематеріальними активами, виробленими для цілей збуту». [12] Нематеріальні активи - це цінності, які не є фізичними. Речовими об'єктами, але мають вартісну, грошову оцінку. Послуга - це процес, певний ряд дій. Дані дії можуть бути інструментом виробництва цінностей, вони можуть створювати цінність, але самі самостійною цінністю бути не можуть.
За визначенням К. Гренрооса, послуга є процесом, що включає серію невловимих дій, здійснювані по необхідності в процесі взаємодії покупців і обслуговуючого персоналу, фізичними ресурсами, системами підприємства - постачальниками послуг. Даний процес, традиційно, має напрям на вирішення проблем покупця послуги.
М.А. Лукашенко вважає, що «Освітня послуга є сукупністю доцільної ді...
