ади суб'єкта Російської Федерації або органу місцевого самоврядування. При цьому є обов'язковим заяву подружжя про бажання взяти на виховання дітей та висновок органу опіки та піклування про можливість подружжя бути вихователями (з урахуванням загальних обмежень, встановлених законом для осіб, які бажають бути усиновлювачами і опікунами, які обумовлені та в названих В«ПравилахВ»). p> Відношення між засновником і дитячим будинком сімейного типу визначається договором. Дитячий будинок сімейного типу фінансується засновником на загальних підставах, виходячи з норм забезпечення вихованців освітніх закладів для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків.
Дитина, переданий в дитячий будинок сімейного типу, зберігає право на аліменти, пенсії, інші соціальні гарантії та пільги, встановлені законодавством для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків.
Основним нормативним актом для інших вищеназваних закладів для дітей, які залишилися без батьківського піклування, є Типове положення про освітній установі для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, затверджене Постановою Уряду РФ від 1 липня 1995 р. № 676. p> Зміст і навчання вихованців у цих установах (Державних та муніципальних) здійснюється на основі повної державного забезпечення. p> Даним Типовим положенням регулюються питання організації навчання і виховання, права та обов'язки вихованців і вихователів. p> Суттєвою державною підтримкою для дітей, які залишилися без піклування батьків, а також осіб з їх числа віком 23 років є Федеральний закон від 21 грудня 1996 р. № 159-ФЗ В«Про додаткові гарантії щодо соціального захисту дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків В», забезпечує їм реалізацію таких важливих прав, як право на освіту, на медичне обслуговування, права на майно і житлове приміщення, додаткові гарантії права на працю.
В
2.2 Проблеми правового регулювання відносин у дитячому будинку сімейного типу
У повній відповідності з нормами міжнародного права у ст. 1 СК РФ проголошений як одного з основоположних принципів російського сімейного законодавства пріоритет сімейного виховання дітей. Цей принцип відображений у ст. 123 СК РФ, згідно з якою лише за відсутності можливості влаштування на виховання в сім'ю допускається влаштування дітей у виховні установи (у тому числі в дитячий будинок сімейного типу), призначені зля дітей-сиріт або дітей, які залишилися без піклування батьків. p> Постановою Уряду РФ від 10 березня 2001 р. № 195 В«Про дитячому будинку сімейного типу В»передбачається створення дитячих будинків сімейного типу, що мають організаційно-правову норму дитячого закладу. Подібність дитячого будинку сімейного типу з прийомною сім'єю полягає в самій ідеї створення подібного роду дитячої установи. Вона полягає в організації обстановки, максимально наближеною до звичайній родині. Представляється, однак, що при всіх достоїнствах цієї ідеї існує деяка непослідовність у її нормативному закріпленні. p> Так, відповідно до п. 5 Правил організації дитячого будинку сімейного типу рішення про створення дитячого будинку Cемейная типу приймається на підставі волевиявлення особи, яка бажає взяти на виховання дітей. Але виходячи з пріоритету сімейного виховання, при намірі взяти на виховання дитину вибір повинен бути зроблений таки на користь В«сімейнихВ» форм виховання, в Зокрема прийомної сім'ї. З цього випливає, що передбачене в Правилах підставу створення дитячого будинку сімейного типу спочатку суперечить міжнародному праву і російським законодавством, допускає створення В«НесімейноїВ» форми виховання дітей всупереч принципу пріоритетності В«сімейнихВ» форм виховання. Ніяких додаткових критеріїв, що дозволяють вирішити, чому при бажанні взяти дітей на виховання перевага повинна бути віддана дитячому будинку сімейного типу, немає. З Постанови Уряду такий висновок зробити не можна. Те ж можна сказати і про інших нормативних правових актах. Тим часом то обставина, що дитячий будинок влаштовується за сімейним типом, припускає індивідуальний підбір дітей. Це також зближує його з прийомною сім'єю. p> Плутанина, існуюча в нормативних правових актах, робить таку форму влаштування дітей на виховання, як дитячий будинок сімейного типу, нежиттєздатною. Якщо діяти в рамках закону, в повній відповідності з принципами сімейного законодавства, то створення дитячого будинку сімейного типу взагалі неможливо, тому що воно не відповідає основним засадам сімейного законодавства. Суворе дотримання приписами, що містяться в названих Правилах, призводить до порушення принципу пріоритету пристрої осиротілого дитину в сім'ю. p> Слід також зазначити, що змішання В«сімейнихВ» і В«НесімейнихВ» форм влаштування дітей на виховання - прийомної сім'ї та дитячих будинків сімейного типу - простежується в більш пізньому відомчому акті. Так, в Листі Міносвіти Росії від 22 травня 2002 р. № 802/28-5 В«Про проблеми ...
