них інститутів державна служба взаємодіє з найважливішими інститутами суспільства і багато в чому сприймає їх вплив через уточнення цілей і завдань, а також умов своєї діяльності. Державна служба тісно пов'язана з наступними інститутами:
- - Інститутом права , оскільки сама існує в правовому якості і піддається досить жорсткої правової регламентації, що надає державну службу риси соціально-правового інституту;
- - Економічними інститутами , так як вона покликана забезпечувати проведення державної політики в економічній області, здійснювати підтримку реального сектора економіки, гарантувати дотримання економічних прав і свобод, регулювати ринкові відносини тощо, що наділяє державну службу статусом соціально-економічного інституту;
- - Інститутами громадянського суспільства , бо вона є опосередкованою ланкою в системі взаємодії держави та громадянського суспільства, виступаючи в цьому випадку, як було зазначено вище, в якості соціального інституту і, з одного боку, реалізуючи функції державного регулювання суспільних процесів, в тому числі і діяльності інститутів громадянського суспільства, а з іншого - піддаючись соціальному (громадському) контролю;
- - Інститутами, відносяться до соціальної сфери суспільства , так як регулювання широкого кола соціальних проблем, що стосуються питань соціального захисту населення, охорони здоров'я, освіти, соціального забезпечення, створення сучасної соціальної інфраструктури і т.д., знаходяться в безпосередньому веденні державної служби за їх відомчої приналежності; у зв'язку з цим державна служба виступає як інституту державних соціальних послуг;
- - Інститутами культурно-духовної сфери суспільства , оскільки сама державна служба сприймає існуючі в суспільстві системи цінностей і моральних норм, а її особливе місце в системі відносин В«суспільство - державаВ» передбачає культивування в середовищі державних службовців високих етичних якостей, здатних служити соціальними орієнтирами в суспільстві, що надає державній службі риси соціально-культурного інституту.
Як організаційно-управлінський інститут державна служба має такі ознаки: по-перше, це об'єднання державних службовців, що реалізують функції управління державними справами та організації соціуму, по-друге, це впорядкований структурне утворення, сукупність організаційних норм, способів, процедур, правил, стандартів і традицій упорядкування, регулювання та координації спільної діяльності державних службовців, додання взаємодії компонентів державної служби узгодженості для досягнення її цілей.
Правовий інститут державної служби - це система правових норм, яка регулює відносини, складаються в процесі організації самої системи державної служби, статусу державних службовців, гарантій і процедур його реалізації, а також механізму проходження державної служби.
Більшість російських вчених-правознавців справедливо вважають, що правовий інститут державної служби має публічну природу (оскільки заснований на загальних, а не на приватних і особистих інтересах). Ось що, наприклад, пише з цього приводу Н.М. Казанцев: В«Державна служба, будучи сформована як публічно-правової інститут, доставляє і державі властивості публічно-правового інституту. Якщо ж державна служба врегульована виключно як інститут цивільно-правових відносин, на основі контрактів і трудових договорів між керівниками державних органів та громадянами, що надійшли на службу, то і сама держава перестає бути публічно-правовим інститутом, стає свого роду приватною корпорацією, що належить по черзі то одним, то іншим всенародно обраним політикам протягом терміну їх повноважень, що повертають державне кермо до упору то вліво, то вправо В». Ось чому диспозитивний (Дозволительного) режим регулювання державної служби нормами трудового права не відповідає публічно-правовій природі цього інституту, не враховує нерівний статус суб'єктів права - держави та державного службовця. Для державної служби характерний імперативний (дозвільний) режим правового регулювання, який визначається принципом - дозволено тільки те, що прямо зазначено в законі.
У цьому зв'язку державну службу можна визначити як комплексний інститут публічного права, що утворюється сукупністю норм публічного права (конституційного, адміністративного, фінансового, кримінального), що регулюють відносини між державним службовцям і державою з приводу виконання обов'язків за державної посади, а також між державним службовцем і громадянином (Суспільством в цілому). p> Нарешті, державну службу можна віднести до політичних інститутів . Державна служба найтіснішим чином пов'язана з головним політичним інститутом - державою, а державна (і політична) влада багато в чому здійснюється саме через державну службу, яка реалізує волю держави, виражену в рішеннях відповідних гілок влади, справляє визначальний...
