одна або кілька заохочувальних норм. Це, наприклад, Закони РФ В«Про основи державної служби Російської Федерації В»,В« Про міліцію В», Дисциплінарний статут Збройних Сил Російської Федерації та багато інших дисциплінарні статути, КпАП РРФСР.
Як метод діяльності виконавчої влади заохочення характеризується наступними особливостями:
1) фактичною підставою для нього є заслуга, діяння, позитивно оцінювані суб'єктами влади;
2) воно пов'язане з оцінкою вже скоєних діянь, виступає як складова частина державного контролю;
3) воно персоніфіковано, застосовується щодо окремих індивідуальних або колективних суб'єктів;
4) воно складається в моральному схваленні, наділення правами, пільгами, матеріальними цінностями та іншими благами;
5) воно в основному врегульовано правом, у багатьох випадках реалізується у формі правозастосування. На жаль, заохочувальні правові норми закріплюють, як правило, право суб'єктів влади заохочувати і вкрай рідко - суб'єктивне право громадянина, службовця, організації на заохочення. У цій справі адміністрація наділена широкими дискреційними полномо-чіямі;
6) воно побічно, через інтереси, емоції, свідомість впливає на волю поощряемого, стимулюючи, спонукаючи його. Заохочення пов'язано з існуючою у переважної більшості людей потреби в оцінці їх справ, у визнанні їх заслуг і просто в уважному ставленні до того, чим вони займаються. Не випадково з'явилася прислів'я: В«Добре слово й кішці приємно В».
Потреба в заохоченні і його роль тим вище, чим більш творчим є праця, чим більше зусиль вкладає особа в суспільно корисну справу. Артистові потрібні оплески, художнику, винахіднику - визнання.
Основні принципи заохочувальної діяльності - обгрунтованість, оперативність, гласність, різноманітність - випливають із загальних принципів функціонування виконавчої влади. Їх дотримання забезпечує ефективність цього різновиду владарювання. br/>
Види заохочення. Щоб краще розібратися в численних видах заохочення, їх слід згрупувати за такими критеріям: основні (за що); правове регулювання; зміст заохочення; кого і хто заохочує.
Серед підстав заохочення можна розрізняти абсолютні та відносні. Важливою підставою заохочення є сумлінне виконання трудових, службових та інших постійних обов'язків. Воно широко використовується і для стимулювання осіб, які відзначилися при виконанні громадянського обов'язку (В«за мужністьВ», В«за відвагу на пожежіВ», В«за порятунок потопаючого В»,В« за допомогу в затриманні злочинця В»і т. п.).
Заохочуються матері, які народили і виховали більше п'яти дітей.
Іншими підставами заохочення служать ювілеї, заслуги іноземних громадян перед Росією у розвитку науки, успіхи росіян у спорті, самодіяльності, винахідництві, наукових дослідженнях.
Всі названі приводи є абсолютними, а зумовлене ними заохочення - абсолютним.
Заохочення покликане стимулювати насамперед абсолютні позитивні дії, але, крім того, воно може використовуватися для соціальної переорієнтації особистості, соціальної адаптації особи, яка відбула покарання (умовно-дострокове звільнення, дострокове зняття судимості і т. д.). Статтею 19 Дисциплінарного статуту Збройних Сил РФ передбачено таке заохочення: В«зняття раніше накладеного дисциплінарного стягненняВ».
Відносні приводи, відносне заохочення регламентуються КК, КпАП, Дисциплінарними статутами. Норми цих ак-тов зобов'язують заохочувати добровільну відмову від неправомірної діяльності, щире розкаяння, добровільне усунення заподіяної шкоди. Норми, заохочують добровільна відмова від неправомірної діяльності, щиросерде каяття, добровільне усунення заподіяної шкоди, повинні поширюватися і на дрібне розкрадання, і на багато інших адміністративні проступки, не тільки на позбавлення прав, а й на таке стягнення, як штраф.
З точки зору правової основи можна розрізняти заохочення формальне і неформальне. Формальним визнається заохочення, регламентоване правовими нормами, відповідні заходи оформляються спеціальними правозастосовними актами (наказами і т. д.) і, як правило, заносяться в трудову книжку, службову картку.
У заохочувальної діяльності можливе і бажано прояв ініціативи, застосування різноманітних заходів впливу, які або взагалі не передбачені юридичними нормами, або не належать ними до заходів заохочення. Неформальні засоби - це і похвала, висловлена ​​особі керівником в особистій бесіді, і похвала публічна, і напрям на престижний симпозіум за кордоном, та надання позики для придбання меблів, квартири і багато, багато іншого.
За змістом заохочення може бути моральним, матеріальним, статусним і змішаним. Найбільш часто вживане засіб морального стимулювання - подяка і грамота, а матеріального - Премія, цінний подарунок. Статусні заходи змінюють правовий статус громадянина на все життя. Їх застосування перетворює його на орденоносця, заслужен...
