могли вступати в основному так, як планували Редакційні комісії: перші були змушені землю продавати, а другі - купувати її. Це створювало необхідну напругу, пускайте в хід механізм реформи. Розрахунки реформаторів виправдали себе: через 20 років після набрання силу Маніфесту 1861 більшість селян внутрішніх губерній перейшли на викуп або вже викупили садибну і надільнуземлю. p> реформи 1861 р. привела до катастрофічного обезземеливанию селян. При наданні їм землі закон виходив з того, що площі відводяться наділів повинні бути такими, якими селяни користувалися до реформи. Визначення розмірів цих площ поклали на поміщиків. Перевага віддавалася В«полюбовно угодоюВ» між землевласниками і селянами. Якщо такої угоди досягти не вдавалося, в дію вступали жорсткі норми наділів, розраховані для кожної області Росії. При розмірах дореформеного наділу більше цієї норми поміщик мав право відрізати В«надлишокВ» землі на свою користь. І, навпаки, до наділу менше норми землю слід було додати. Проте в Редакційні комісії поміщики подавали занижені дані про розміри використовуваних селянами наділів. Спроби Комісій збільшити норми, як правило, не приводили до успіху. В результаті селянське землекористування (тобто площа оброблюваної селянами землі) в 27 з 56 внутрішніх губерній скоротилося в середньому на 20%, в деяких губерніях - на 30%. p> Пореформені відносини між селянами і поміщиками НЕ були рівноправними. При вирішенні питання про розміри польового наділу приватним власником на землю виступав тільки поміщик. Для селян не існувало навіть поняття В«власність на землюВ». Вони говорили, що земля нічия - В«БоговаВ», що землю можна тільки обробляти, але не володіти нею. Селяни щиро дивувалися, чому поміщикам залишають так багато землі. Поміщики і селяни при вирішенні земельного питання говорили на різних мовах. Два взаємовиключних розуміння проблеми - офіційно-правове та традиційно-селянський - стали основним вадою реформи, ліквідувати який так і не вдалося
Перш ніж поміщик буде продавати, а селянин купувати землю, було потрібно визначити її вартість. Пропонувалося встановити викуп за середньоринковою вартістю землі. Однак поміщик втрачав НЕ тільки землю, але і праця селянина, а тому хотів компенсувати втрату робочих рук, тобто отримати викуп і за землю, і за що отримав свободу кріпака.
Уряд знайшов спосіб змусити поміщика не вилучати належні йому за землю гроші з Державного банку. Адже саме держава, допомагаючи селянину, розплачувалося за землю з поміщиком. За викуп, який той залишав у держави, воно зобов'язалося виплачувати йому щорічно стільки ж грошей, скільки він отримував з селянина ще до реформи у вигляді щорічного оброку за користування поміщицької землею. Виходячи з цієї суми і вираховувався розмір викупу за землю.
Наприклад, селянин до реформи, т. е. до свого звільнення, щорічно платив поміщику оброк в 10 рублів. При викуп землі поміщик повинен отримати таку суму грошей, яка, будучи покладена в банк, приносила б йому щорічний дохід у ті ж 10 рублів. Ці гроші видавалися поміщику з Державного банку. Банківська ставка в той час не перевищувала, як правило, 6% від загальної суми вкладу. Таким чином, 10 рублів - це 6% від передбачуваної суми вкладу поміщика, або від 166 рублів. Значить, сума викупу, яку поміщик залишив би в Державному банку і яка забезпечила б йому щорічний дохід у 10 рублів, дорівнювала 166 рублям. Це і є вартість землі, сума викупу. Велика процентна ставка була б невигідна для Державного банку, менша змусила б поміщиків вилучати свої гроші, бездумно витрачати їх або вкладати в інші банки.
Скасування кріпосного права і звільнення 25 млн. кріпосних селян стали найбільш яскравими досягненнями селянської реформи. Однак головне її зміст не особиста свобода селянина, сама по собі не настільки вже цінний для нього, а спроба вирішення питання про землю. Без наділення селянина достатньою кількістю землі нічого було, і говорити про його волі. Селянина фактично позбавили права на свободу пересування. br/>
2. Земська реформа
Селянська реформа спричинила за собою і перетворення всіх сторін суспільного і державного життя. 1864 р. став роком народження земств - органів місцевого самоврядування. Низовою ланкою було повітове земство, яке обиралося представниками всіх станів. Повітові земства, у свою чергу, надсилали депутатів у губернські земські збори. Депутати земств отримали назву голосних. Очолювали ці збори ватажка дворянських зібрань - органів самоврядування дворянства. Виконавчими органами на місцях стали земські управи, які формувалися земськими зборами. Сфера компетенції земств була хоч і обмежена, але досить широка: вони мали право збирати податки для місцевих потреб і наймати службовців, відали господарськими питаннями, школами, медичними установами, а також питаннями благодійності.
Проект земської реформи розроблявся комісією, очолюваної спочатку Н.А. Мілютін, а потім П.А. Валуєвим. В о...
