говий флот поповнюється все новими суднами, причому у величезних масштабах. Що стосується структури флоту по прапорах реєстрації, то поки світовому співтовариству не вдається переломити тенденцію до "перетікання" транспортного тоннажу під "Зручні" прапори. Ця проблема залишається однією з найбільш гострих на морському транспорті багатьох держав, не виключаючи й Росію. p> Росія серед інших морських держав займала у 2001 р. 25-е місце по тоннажу, якщо виходити з формальної реєстрації суден за національними прапорам. Але фактично по загальному тоннажу за все контрольованого флоту, тобто з урахуванням суден російських власників під "зручними" прапорами, наша країна, за підрахунками іноземних експертів, знаходиться на 13-м місці в світі. Стан морського флоту Росії Морський транспорт є складовою частиною єдиної транспортної системи Російської Федерації. Його роль у національній економіці суттєво відрізняється від ролі інших видів транспорту. p> За попередніми даними, загальна кількість морського транспортного флоту, контрольованого Росією, станом на початок 2002 р. складає 1055 суден загальним дедвейтом 11,5 млн т, з яких 57,8% тоннажу експлуатується під іноземними прапорами (у 1992 р. ця величина становила 18,4%). Стан морського флоту в сучасних економічних умовах характеризується такими негативними тенденціями: зменшується кількість торгових суден, що експлуатуються під вітчизняним прапором у великих судноплавних компаніях (за останні 5 років у 2,4 рази). Однак темпи зниження за останні 3 роки істотно скоротилися; зберігається об'єктивна доцільність будівництва, реєстрації флоту і здійснення судноплавного бізнесу за кордоном; знижується участь національного флоту в перевезеннях російських зовнішньоторговельних вантажів (у 1992 р. у загальному обсязі закордонного плавання вони становили 34%, в 2000 р. - всього близько 6%); триває активний знос флоту, зареєстрованого під вітчизняним прапором. У зв'язку з незначним поповненням флоту середній вік російських судів становить близько 20 років, у результаті відбуваються зниження економічної ефективності його використання, зниження рівня безпеки мореплавання і зростання екологічної загрози при експлуатації застарілих судів; знижується надійність роботи забезпечують видів флоту (криголамного, аварійно-рятувального, службово-допоміжного, природоохоронного, днопоглиблювального та ін.) Значна частина цих судів застаріла не лише фізично, а й морально. p> Для подолання сформованих негативних тенденцій була розроблена підпрограма "Морський транспорт", що входить до складу Федеральної цільової програми (ФЦП) "Модернізація транспортної системи Росії". Удосконалення системи управління морськими портами Міністерством транспорту Російської Федерації з урахуванням сформованої міжнародної практики торговельного мореплавства, накопиченого за останній час досвіду розроблено систему вдосконалення структури державного управління морськими портами. Створені в Згідно з постановою уряду Російської Федерації від 17.12.1993 р. N 1299 морські адміністрації портів (МАП) забезпечили державне регулювання портової діяльності в умовах приватизації та переходу на ринкові методи господарювання. У цей період збільшився обсяг перевантаження зовнішньоторговельних вантажів у портах Санкт-Петербург, Новоросійськ і Мурманськ. Введено нові потужності з перевантаження понад 30 млн т вантажів на рік. Враховуючи стратегічне значення портів у забезпеченні економічної безпеки та транспортної незалежності країни, прийняття ФЦП, а також зміни в цивільному, податковому та інших законодавствах викликали необхідність здійснити комплекс заходів, спрямованих на вдосконалення системи управління та державного регулювання портової діяльності, які дозволять більш ефективно контролювати діяльність адміністрацій морських портів, інших спеціалізованих установ і підприємств з безпеки мореплавства, охорони навколишнього середовища, розвитку портових об'єктів та іншої прибережно-берегової інфраструктури, що знаходиться у федеральній власності. Найважливішим етапом вдосконалення системи управління морським транспортом є реорганізація МАП, яка здійснюється з метою приведення їх статусу у відповідність з чинним законодавством, а також поділу адміністративно-владних повноважень і господарських функцій. p> У Нині визнано за необхідне перетворити МАП у державні установи - Адміністрації морських портів, наділені, відповідно до ст.9 КТМ, адміністративно-владними повноваженнями щодо забезпечення безпеки мореплавання і порядку в порту. Адміністрації морських портів очолять капітани портів, призначувані Мінтрансом Росії. Фінансування адміністрацій буде здійснюватися в перехідний період за рахунок позабюджетних джерел. З 2003 р. передбачається містити адміністрації за рахунок коштів федерального бюджету, формування дохідної частини якого буде доповнено платежами за спеціалізовані послуги адміністрацій. Передбачається створити адміністрації і в тих портах, де в даний час служба капітана порту є структурним ...
