з цим виникає необхідність створювати умови для впровадження різних форм участі населення в процесі управління в рамках програмно-цільового підходу.
Це можуть бути як пасивні (громадські слухання та конференції, отримання інформації через ЗМІ, участь у соцопитуваннях і фокус-групах), так і активні форми участі, що дозволяють громадянам не тільки висловлювати своє ставлення до загальноміських проблем, а й брати безпосередню участь у їх вирішенні (Робота в тематичних комісіях, робочих групах, у діяльності добровільних громадських формувань).
Якісне дослідження міських цільових програм муніципального освіти В«Нижньокамський муніципальний районВ», що проводиться автором, дозволило визначити, яку роль місцевих органів влади відводять міському співтовариству в управлінні стійким розвитком території, а також виявити, які форми участі населення закладені в рамках кожної програми.
В якості одиниць аналізу були встановлені:
а) наявність у програмах пунктів, які передбачають пасивні форми участі населення в управлінні містом;
б) позначено чи окремо заходи спрямовані на вивчення громадської думки населення (у тому числі - чи присутній на цей рахунок у їх тексті пряма вербально-термінологічна ідентифікація);
в) наявність у програмах тих пунктів, які передбачають активні форми залучення міської спільноти, в тому числі громадських об'єднань, ТОСов, керівництва містоутворюючих підприємств, до участі в органах влади.
При цьому нами використовувався, слід підкреслити, головним чином, Некількісні контент-аналіз, який відповідає нечастотной моделі змісту тексту і тому фіксує тільки наявність елементів змістовного плану. Причому, згідно описуваних Л. Ньюманом методам, дослідження велося шляхом манифестного (відкритого) кодування, що припускає високий ступінь надійності даних, оскільки шуканий сенс у цьому випадку або наявна, або просто відсутня а, отже, і немає можливості серйозно спотворити одержуваний результат при систематизації одиниць аналізу та узагальненні наукового матеріалу.
Картина, виявлена ​​контент-аналізом, виглядає наступним чином.
Позиція "а". У дванадцяти з п'ятнадцяти розглянутих програм чітко простежуються пасивні форми участі населення. В основному це формування та розвиток інформаційного простору, що передбачає лише односторонню зв'язок з населенням.
Позиція "б". Всього в трьох програмах ця позиція добре простежується. Наприклад, у програмі В«Боротьби зі злочинністюВ»: В«Ввести в практику роботи УВС вивчення громадської думки про діяльність підрозділів міліції та опублікувати результати в засобах масової інформації В», а в програмах В«Збереження і розвитку мов і культур народів, що проживають в місті Нижньокамську В»іВ« Розвитку культури і мистецтва в місті Нижньокамську і Нижньокамську районі В»передбачено вивчення громадської думки та проведення соціологічних досліджень.
Позиція "в". У більшості програм цього мотиву немає вза...
