ктивної системи фінансової допомоги;
. вдосконалення управління суспільними фінансами регіонів і муніципалітетів.
По кожному з п'яти напрямків були визначені конкретні механізми та інструменти реалізації. Так, по першому, пов'язаному з необхідністю впорядкування бюджетного устрою країни, спочатку був проведений серйозний аналіз сформованої практики в бюджетній системі та її різновидів у різних суб'єктів РФ. Такий аналіз показав наявність численних видів бюджетного пристрою на єдиній території країни. p align="justify"> У рамках здійснюваної реформи у зв'язку з прийняттям нових законів № 95-ФЗ і № 131-ФЗ В«Про принципи організації місцевого самоврядування в Російській ФедераціїВ», а також ухваленням поправок до бюджетного і податковий кодекси з 1 січня 2005р. закріплені такі основні положення реформи.
Першим напрямком реформи стало збереження трьох рівнів бюджетної системи: федерального, суб'єктів РФ, місцевого, однак останній рівень розділений на підрівні - територіальний і поселенський (муніципальних районів і міських округів, міських і сільських поселень).
З 1 січня 2006р. у більшості регіонів почали діяти нова система місцевого самоврядування і кілька видів місцевих бюджетів (муніципальних районів, міських округів і міських і сільських поселень), що вимагатиме додаткових коштів на здійснення міжбюджетного вирівнювання муніципальних утворень.
Другим напрямком бюджетної реформи стало розмежування видаткових повноважень.
Розмежування бюджетних повноважень являє собою законодавче закріплення функціональних обов'язків різних рівнів державної влади з розподілу суспільних (бюджетних) послуг населенню.
Воно здійснюється виходячи з таких принципів: кожна громадська послуга, що надається населенню, ділиться між рівнями влади і управління, а отже, їх бюджетами виходячи з трьох критеріїв. Перший - визначення того рівня, який встановлює нормативно-правове регулювання (закріплює надання відповідної громадської послуги в рамках федерального, регіонального закону чи рішення представницького органу влади місцевого самоврядування). Другий - визначення рівня влади, який фінансує з бюджету надання громадської послуги. І нарешті, третій критерій - визначення рівня, який реально надає відповідну громадську послугу. p align="justify"> Сформоване розмежування видаткових повноважень в цілому відповідає світовій практиці в тому сенсі, що кожен рівень бюджетної системи відповідає за питання відповідного значення. Наприклад, утримання федеральних органів влади і оборона фінансуються з федерального бюджету; послуги, що відповідають потребам декількох муніципальних утворень, наприклад утримання лікарень, фінансуються за рахунок регіонального бюджету; послуги жителям муніципальних утворень, наприклад вивіз сміття, фінансуються місцевою в...
