валася повсюдно, її апарат розбухав і зміцнювався в усьому світі довгі роки. Але з плином часу бюрократичне управління стало давати збої. Її надмірна тяганина і формалізм перестали вирішувати завдання відповідно до вимог сучасного інформаційного суспільства: швидко. Сьогодні бюрократія - головна перешкода на шляху цивілізованого життя. Але для того, щоб оцінити масштаби бюрократизації Росії, необхідно звернутися до історії і подивитися, як проходив розвиток і зміцнення державної служби та бюрократії в нашій країні. br/>
1.2 Етапи становлення та розвитку державної служби та бюрократії в Росії
Хоча термін В«бюрократіяВ» виник тільки в 18 в., самі бюрократичні структури існували задовго до цього.
Бюрократія почала розвиватися вже в найдавніших державах, де відбувалася професіоналізація управління. Бюрократизація управління була однією з відмінних рис Стародавнього Єгипту і Римської імперії. Яскравим прикладом бюрократичної влади в добуржуазних суспільствах вважається імператорський Китай, де існувала екзаменаційна система відбору кандидатів на пост чиновників, многозвенная ієрархія чиновників різних рангів і величезна влада чиновників-бюрократів над підданими. p align="justify"> Хоча в епоху буржуазних революцій бюрократизм і намагалися неодноразово знищити, побудувати систему управління без її професіоналізації зазвичай виявлялося неможливим. Тому до цих пір бюрократичні структури не тільки зберігаються, але навіть посилюються через ускладнення процесів управління. Прикладами бюрократії є організація управління в уряді, збройних силах, корпораціях, лікарнях, судах, школах тощо
У сучасну епоху прийнято говорити про бюрократію В«східногоВ» і В«європейськогоВ» спрямування.
Бюрократія східного типу вбудована в систему державного управління і є її невіддільною частиною. За допомогою бюрократії уряд здобуває можливість контролювати всі сторони життя суспільства і поступово ставить себе поза суспільством і над ним. Держава стає набагато сильніше суспільства, формується бюрократичне панування (влада-власність). Вебер назвав цей тип бюрократії патримоніальної. p align="justify"> На відміну від свого східного аналога, європейська бюрократія хоча і пов'язана з урядом, але не є його суттю. З самого початку свого розвитку в капіталістичну епоху уряду в країнах західноєвропейської цивілізації перебували під контролем суспільства, і цей контроль стримує формування сильних бюрократичних систем. p align="justify"> Хоча європейська бюрократія не претендує на захоплення політичної влади, у неї знаходиться безліч супротивників.
Найбільш відомими противниками бюрократії серед сучасних вчених вважаються англійський письменник і історик Сіріл Паркінсон і американський соціальний психолог Уоррен Бенніс. Паркінсон відомий публіцистичними роботами, в яких він висміював недоліки бюрократичної ор...
