онами »[26].
У статті № 31 йдеться про те, що: «Держава може при необхідності створювати особливі адміністративні райони. Система, створювана в особливому адміністративному районі, повинна бути передбачена законом, прийнятим Всекитайским Зборами Народних Представників з урахуванням конкретної специфіки ». Також, згідно з Конституцією (ст. 62, п. 12), освіта провінцій, автономних районів і міст центрального підпорядкування стверджує ВЗНП. Що стосується адміністративно-територіального поділу провінцій, автономних районів, міст центрального підпорядкування, а також територіального поділу автономних округів, повітів, міст, то воно затверджується Держрадою (ст. 89, п. 15) [Там само].
Таким чином, дана реформа змогла закріпити за територіальними одиницями адміністративно-правову норму, забезпечивши політичними правами адміністративно-територіальні одиниці, тобто вони утворювалися на законній основі. Також, варто відзначити, що після проведення адміністративно-територіальної реформи територіальна організація КНР визначається тільки за рішеннями вищого органу державної влади (ВЗНП) і вищого органу державного управління (Держради).
2. Основні етапи адміністративно-територіального реформування в КНР
.1 Хід адміністративно-територіальної реформи в КНР на провінційному рівні
Найбільш ранні спроби адміністративно-територіального поділу держави були зроблені ще під час епохи Сун, де в 1230 року Північна частина країни була розділена на провінції, також іменувалися як Юлу. На чолі цих територіальних одиниць стояли чжанлі («старші чиновники»), в обов'язки яких входило керівництво податковими управліннями (кешуйсо) і за рангом чиновники прирівнювалися до темників (командирам 10-тисячний загін) у районах з монгольським населенням. Також в провінціях, потім одержали назву лу, засновувалися місцеві секретаріати - син-чжуншушен [27].
Продовженням побудови адміністративної системи управління, після вступу в 1260 р. на престол, зайнявся Хуб?? Гавкіт. У 1271 р. всі володіння великого хана були оголошені за китайським зразком імперією, що отримала найменування Юань. В основу її адміністративної системи були покладені китайські зразки, частково введені при Угедея (третьому сина Чингісхана). І починаючи з епохи Юань, провінції здобули свій офіційний статус як адміністративно-територіальна одиниця. У той час їх налічувалося десять. Влада імператора в кожній провінції представляли правитель - сюньфу і військовий намісник - Тіду [17].
Сучасні «провінції» («ШЕП») як вищі адміністративні одиниці в основному склалися в епоху Мін (XIV-XVII ст.), їх історія налічує, таким чином, більше 600 років. Історично переплануванням провінцій займалися по перевазі правлячі іноземні династії (Юань і Цин), а також японці, що захопили в роки другої світової війни територію Маньчжурії. Після капітуляції Японії в 1945 р. в Маньчжурії було відновлено колишнє поділ на провінції з доведенням їх числа до дев'яти [27].
Перед перемогою революції в 1949 р. в Китаї вважалося 35 «вищого рангу» територій, з них: 18 провінцій власне Китаю (ареал проживання представників ханьської нації), 4 провінції Внутрішньої Монголії, 9 провінцій у складі Маньчжурії , дві західних провінції, що примикають до Тибету (Сікан і Цинхай), північно-західна ...
