ю для всього народного господарства була реформа управління. Суть її полягала в певної демократизації управління, розширенні господарських прав союзних республік, наближенні управління до виробництва, скороченні управлінського апарату. У лютого 1957 р. вводиться нова система управління, що мала органічно поєднати централізоване планове керівництво з підвищенням самостійності республік, країв, областей.
Стрижнем нової системи був територіальний принцип управління через ради народного господарства (раднаргоспи), що створювалися в економічних адміністративних районах. На території СРСР було утворено 105 таких районів, а в УРСР - 11. Під контроль раднаргоспів України було передано понад 10 тис. промислових підприємств, і наприкінці 1957 р. їм були підвладні 97% заводів республіки (у 1953 р. - лише 34%). Реформування управління тільки-но почалося, а з трибуни липневого (1958) Пленуму ЦК КПУ Підгорний, намагаючись знову продемонструвати, що він йде з Хрущовим у ногу, оптимістично підводив підсумки: В«Здійснена реорганізація керівництва промисловістю і будівництвом повністю себе виправдала В».
Безумовно, нова система управління мала позитивні наслідки: сприяла поліпшенню поділу праці та її кооперації в межах економічного регіону; швидше стала формуватися виробнича і соціальна інфраструктура; повніше використовувалися місцеві ресурси та ін Крім цього, така система сприяла проведенню Україною, як і іншими республіками, чіткішої незалежної економічної політики. У той же час нова система мала серйозні недоліки: неспроможність забезпечити єдність технічної політики; гальмування впровадження нової техніки; фактичне збереження централізованого планування та ін
Ситуацію не врятувало укрупнення 1962 раднаргоспів і створення республіканських раднаргоспів і Вищої Ради народного господарства СРСР. Централізм як основний принцип діяльності командно-адміністративної системи знову набирає сили, процес централізму всі збільшує оберти. Після чергової невдачі у вересні 1965 відновлені республіканські і загальносоюзні міністерства, а в жовтні цього ж року ліквідовані раднаргоспи.
Перебудова всієї системи управління на початку 50-х років була процесом об'єктивно необхідним. Проте ні наука, ні політика, ні практика виявилися не підготовленими до здійсненню такої перебудови. Це протиріччя між необхідністю реформування і неготовністю до нього суспільства і зумовило суперечливий характер перебудови системи управління.
Переваги нової системи управління, в основі якої лежали раціональність, економність, ефективність, не змогли схилити на свій бік чашу державних терезів. Ця система була приречена ще й тому, що територіальний принцип управління, який базувався на децентралізації, даючи певний економічний ефект, одразу вступав у серйозне протиріччя з домінуючим принципом централізму.
Реформи Хрущова не виправдали пов'язані з ними сподівання, але закладена в них демократизація економічного життя сприяла вивільненню творчої енергії народу, що зумовило хоч і короткочасне, але стрімке підвищення ефективності радянської економіки в 50-ті роки. Створена в цей час база сприяла зростанню добробуту населення СРСР. Так, в Україні 1951-1958 рр.. прибутку середнього робочого зросли на 230%. У 1957 р. було ліквідовано практика державних позичок, які забирали майже 10% заробітків трудящих і були прихованою формою додаткового оподаткування населення. Про зростання грошових доходів жителів України свідчить той факт, що сума вкладів в ощадних касах республіки зросла з 2,7 млрд. руб. 1950 до майже 19,7 млрд. руб. 1960
Був скорочений робочий день і введено п'ятиденний робочий тиждень. Серйозні зміни відбувалися на селі. Поліпшення становища сприяли щомісячне авансування колгоспників, ліквідація натуроплати, списання заборгованості з податку та поставок за попередні роки. Саме в хрущовський період селяни, нарешті, отримали паспорти, яких фактично не мали з моменту введення паспортної системи 1932
Значні розміри придбало і житлове будівництво. Так, якщо 1918-1940 рр.. в республіці було введено в дію 78,5 тис. м 2 загальної (Корисної) площі, то лише 1956 - 1965 рр.. - Понад 182 тис. м 2 . Це означало, що отримали або побудували собі житло майже 18 млн. чол. У побут багатьох сімей увійшла нова техніка - телевізори, магнітофони, пральні машини. Це якісно змінило уявлення населення про життєві стандарти.
Контраст з періодом Сталінського правління був разючим, хоча життєвий рівень радянських людей, як і раніше, істотно відставав від західного. До того ж наприкінці 50-х - на початку 60-х років все більше виявлялися негативні наслідки непродуманого реформаційного експериментування. Дефіцит товарів, 30-відсоткове підвищення роздрібних цін на м'ясо і масло, замороження заробітної плати, відмова від обіцяного зниження прибуткового податку тощо - все свідчило про надто низькому рівні життя населення.
Отже, в середині 50-х...
