ила» [48].
Надалі система соціального піклування набула нової якості при Катерині II, чому сприяла суспільно-педагогічна діяльність І.І. Бецкого. Катерина II, затвердивши правила управління в губерніях, в 1775 р. в кожній з них «заснувала особливе відомство для виконання священних обов'язків доброчинність нещасним всякого статі, віку та стану, які мають потребу в допомозі ближнього». Дані установи згодом були названі наказами громадського піклування і існували до середини XIX століття. Громадського піклування дітей дошкільного віку організовувалося як через благодійні заклади (виховні та сирітські будинки), підвідомчі Опікунській раді, так і поза ними (через виділення певних сум з опікунських капіталів на виховання дітей у закладах іншого відомства і т.д.) [29].
У першій половині XIX століття робота з надання допомоги у вихованні дітей дошкільного віку отримала велику підтримку і стала частиною державної політики. Але держава всіляко намагалося регламентувати будь-яку благодійну діяльність. Навіть Відомство імператриці Марії, яке займалося організацією виховних будинків, дитячих притулків працьовитості тощо, отримало новий статус - IV відділення власної його величності канцелярії. У 1802 р. було організовано Імператорська человеколюбивое суспільство, яка курує справою піклування дітей незаможних верств населення. У 1829 р. був прийнятий «Проект положення про жебраків» по ??Міністерству внутрішніх справ, згідно з яким засновувалися губернські піклувальні комітети, обов'язком яких було розміщення сиріт чоловічої статі до 8 років і жіночого до 14 років у сім'ях та виховних будинках. Це поклало початок поширенню виховних будинків і дитячих притулків не тільки в столичних містах, але і в провінції [42].
Велика роль у створенні дитячих притулків належала В.Ф. Одоєвському. У 1830-х роках він вів агітацію за організацію дитячих притулків. У 1837 р. він очолив «Комітет головного піклування про дитячі притулки і розробив« Положення про дитячі притулки ». За його словами, «притулок не тільки притулок для дітей, обов'язковим має бути їх виховання». Однак, як свідчать архівні документи, наприклад, в дитячому притулку, підвідомчому Симбірськом громадському наказом, з вступників щорічно 80-90 дітей «вмирає на тому ж році майже те ж кількість, так що дітей цих, то приймають до притулку, то ховають .. . ». Виявлені недоліки в роботі дитячих притулків і вихователь?? Их будинків губернських попечительств змусили уряд призупинити їх діяльність. Тому виховні будинки знову були сконцентровані в столичних містах. Громадські накази вживали заходів щодо організації піклування малолітніх дітей, особливо грудного віку, через їх патронаж в сім'ї за певний щомісячне матеріальну винагороду [37]. По досягненні вихованцями восьмирічного віку вихователі повинні були представити їх в Наказ для навчання грамоти й ремесел.
Зміни в організації установ громадського виховання і призрении дітей-сиріт відбулися в цілому по Росії в другій половині XIX століття. Ці зміни були пов'язані з розвитком капіталістичних відносин, що внесло великі зміни в соціально-економічне становище жінок, все більше втягуються в найману працю. Крім того, важкі умови життя робітників, тіснота помешкань, інфекційні захворювання, особливо в літній час, відсутність лікарської допомоги населенню, дитячих лікарень - все це викликало високу дитячу смертність. Держава і суспільство ...
