вживало заходів, щоб полегшити життя дітей, знизити захворюваність і дитячу смертність. У Росії в цей період йшов активний пошук форм організації установ, які допомогли б вирішити соціальні проблеми дітей. Поряд з діючими державно-благодійними установами стали відкриватися різні дитячі колонії, притулки, ясла-притулки, дитячі садки. При цьому уряд не підтримувало приватну ініціативу з відкриття дитячих садів і обмежувалося організацією дитячих притулків для самої знедоленої категорії дітей-сиріт, напівсиріт та дітей найбіднішого населення. Дитячі притулки призначалися «для піклування на постійному і повному утриманні дітей обох статей: круглих сиріт, напівсиріт і таких, батьки яких не мають коштів для їх виховання і навчання» [43].
З середини XIX століття у зв'язку з поширенням указу Казанської Духовної Консисторії, в якому говорилося, що «при установі нових монастирів запропонованого було його засновникам влаштувати при них благодійні чи виховні установи», активізувалася діяльність монастирських притулків. У другій половині XIX століття вони як і раніше залишалися найбільш поширеною формою благодійної діяльності православної церкви. У тих губерніях, як зазначається в листі господарського департаменту Міністерства внутрішніх справ (1867 р.), «в яких немає ні виховних, ні сирітських будинків, приймаючи доставляються поліцією підкидьків і залишилися без родичів сиріт, які не розподіляють дітей цих, як наказано законом ( ст. 545 Статуту громадського піклування, т. ХШ Зводу Законів) між благодійниками, але залишають їх при богоугодних закладах ». Діти містилися у притулках за рахунок скарбниці монастиря. Кількість прізреваемих коливалося, в деякі роки їх не було зовсім [43].
Водночас уряд усвідомлювало недостатню пристосованість богоугодних закладів для виховання малолітніх дітей. Тому МВС доручило громадським наказам не залишати дітей у богоугодних закладах, а відправляти їх в виховні будинки. Однак концентрація виховних закладів для дітей-сиріт у столичних містах привела до негативних наслідків, так як немовлята доставлялися з деяких губерній цілими партіями абсолютно виснаженими і швидко помирали, і така доставка отримала характер злочинного промислу.
На початку 1888 статс-секретар Дурново, аналізуючи стан піклування малолітніх дітей, зазначає, що «був час, коли накази громадського піклування як місцеві урядові органи благодійності, проявляли старання допомогти справі установи приймальних покоїв для принесених немовлят, але діяльність цих установ ніколи не отримувала правильної організації і нарешті законом (ст. 542, 543 і 544 Статуту громадського піклування) зовсім заборонено було відкриття в губерніях виховних будинків, по «дознавшись», як сказано, крайнім незручностей, зв'язаних з існуванням оних ». З 1891 р. стали відкриватися сільськогосподарські притулки, в яких, разом з релігійним вихованням, привчали дітей до городництва, садівництва, ремеслам та ін [14].
А в 1898 р. за клопотанням Відомства імператриці Марії Федорівни був скасований закон 1828 р., що забороняє відкривати виховні будинки в провінції. Ці обставини сприяли зменшенню припливу дітей-підкидьків в столичні виховні будинки, підвищили ініціативу місцевих благодійних міських і земських організацій з призрению дітей.
Новий етап у розвитку закладів для дітей пов'язаний з діяльністю Піклування про будинки працьовитості та робітних б...
