ого апарату та експертів, порушиться баланс різних гілок влади, посилиться контроль бюрократії над громадянами, в цілому докорінно зміняться відносини парламенту і уряду, що загрожує небезпекою «інформаційної диктатури» в державі [3].
Безумовно, поряд з розумінням відкриваються у зв'язку з використанням у процесі демократизації державного управління інформаційних технологій, необхідно чітко бачити ту грань, перейшовши яку відкритість і демократизм буде трансформуватися в ту саму «інформаційну диктатуру».
Очевидним є той факт, що головним для державного управління є політична влада. Саме вона здійснює реальне управління суспільними процесами. У зв'язку з цим державне управління можна розглядати в широкому і вузькому сенсі. У вузькому сенсі - це адміністративна виконавчо-розпорядча діяльність держави. У широкому сенсі - це організуюча, впорядковує діяльність держави, державне регулювання різних суспільних відносин шляхом діяльності всіх гілок державної влади - законодавчої, виконавчої та судової [4]. Таким чином, принциповим питанням є вміння цих влади координувати свої дії і взаємодіяти для того, щоб виробляти і реалізовувати оптимальні державні рішення.
На думку багатьох спостерігачів, на сьогоднішній день законодавча влада в Росії вважає достатнім для себе видання безлічі законів. Але від великої кількості законів мало що змінюється в суспільстві. Значить питання впирається не в кількість, а у зміст законів та механізми їх практичної реалізації, що забезпечується виконавчою владою.
Демократизм державного управління створюється демократичною організацією самої виконавчої влади. Перше - це вибори керівників цих органів власти. Друге - децентралізація функцій і повноважень управлінських структур з посиленням контролю зверху (по вертикалі) і знизу (по горизонталі).
Поки в Росії зроблено мало по демократизації управління, і на федеральному рівні зберігається громіздка структура влади. Дуже складна їх організаційна структура, ведуча до паралелізму, дублювання і неузгоджень. У державному управлінні багато залежить від використання колегіальних форм управлінської діяльності. На ділі ж диктат «сильної особистості» в самих різних органах виконавчої влади триває.
Важливою складовою у процесі демократизації державного управління в сучасній Росії є розумовий процес в системі державної влади. На сьогоднішній день він розпадається на дві складові : публічне мислення і кабінетне .
Кабінетне мислення теж має дві складові. Перша з них - професійна, тобто підпорядкована певним правилам, або спеціальним нормативним документам, або традиціям. Завдяки цьому, колективне мислення знаходить технологічність, стає фабрикою виробництва думки. Вирішальний вплив на цю складову надає розподіл праці між різними органами управління. Структурні трансформації, періодично виникають у системі влади, безпосередньо позначаються на якості колективного мислення. Зміна нормативних засад, кар'єрні переміщення посадових осіб та т п. - всі ці рухи в системі влади одночасно означають і рух її думки.
Друга складова кабінетного мислення пов'язана з індивідуальними здібностями і міжособистісними відносинами посадових осіб. На технічному рівні системи влади ці фактори не відіграють істо...
