ення на місці вчинення правопорушення було б юридично невірним. Очевидно типове досягнення управлінської мети методом переконання.
Як уже зазначалося, переконання та примус є двома різними шляхами досягнення однієї управлінської мети. Вибір шляху залишається за керуючої стороною. При цьому виборі потрібно враховувати ряд обставин.
Дійсно, досягнення мети управління найчастіше процес тривалий, що складається з застосування керуючої стороною комплексу способів і засобів впливу, що включають в себе заходи, як примусу, так і переконання.
«Мистецтво» державного управління і полягає в здібностях керуючої сторони вірно визначити обсяг заходів примусу і переконання, необхідний для найбільш раціонального рішення стоїть перед нею управлінського завдання. При визначенні такого співвідношення для кожного конкретного випадку слід враховувати особливості методів державного управління, специфіку правового становища керуючої сторони та індивідуальні ознаки керованої сторони (сторін).
Особливістю методів переконання і примусу при досягненні цілей управління є та обставина, що найбільш простий засіб вирішення поставленого завдання - метод примусу. За допомогою цього методу мета управління досягається швидше, а коштів витрачається (як правило) значно менше. Досягнення тієї ж мети методом переконання видається більш трудомістким процесом.
Разом з тим не можна не брати до уваги і ту обставину, що мета управління, досягнута методом переконання, заснована на внутрішньому переконанні керованої сторони у вірності його поведінки та, відповідно, такий результат державного управління міцніше і більш цінний для суспільства. Крім того, у разі досягнення мети управління методом переконання державі вдається уникнути обмеження прав, свобод і законних інтересів суб'єктів права, що також є важливим.
Держава зацікавлена ??у формуванні такого управлінського апарату, співробітники якого у своїй діяльності робили б ставку саме на метод переконання в державному управлінні. Але оскільки цей спосіб досягнення мети більш складний, то одним із завдань держави є формування відповідних здібностей і навичок державних службовців, необхідних їм для найбільш ефективного здійснення державно-управлінської діяльності.
3. Поняття, юридична сутність та види адміністративного примусу
Адміністративний примус - різновид державного правового примусу. Тому йому притаманні всі ознаки останнього (державно-владний характер, спрямоване на забезпечення правопорядку та ін.). Разом з тим адміністративний примус має властиві йому особливості.
. Адміністративне примусу є гарантією і засобом захисту суспільних відносин у сфері державного управління від протиправних посягань, а також засобом забезпечення громадської безпеки. Воно використовується з метою попередження і припинення правопорушень, притягнення правопорушників до адміністративної відповідальності, покарання винних, забезпечення громадської безпеки.
2. Розглянуте примус регулюється нормами адміністративного права і є адміністративно-правовим примусом.
3. Адміністративний примус (на відміну від судового) характеризується множинністю суб'єктів його використання. Його уповноважені застосовувати численні органи виконавчої влади та їх посадові особи, у передбачених законодавством випадках - суди і судді, а також недержавні організації та їх представники (наприклад, члени деяких громадських формувань з охорони правопорядку).
. Реалізація заходів адміністративного примусу не пов'язана (на відміну від дисциплінарного примусу) зі службовими відносинами сторін правовідносини. Примус застосовується до тих, хто не знаходиться в безпосередньому службовому підпорядкуванні у суб'єкта застосування адміністративного примусу. Воно може застосовуватися до фізичних, посадовим та юридичним особам.
5. Заходи адміністративного примусу використовуються з метою забезпечення дотримання та захисту тих адміністративно-правових та інших норм права (фінансового, природоохоронного та ін.), Які містять загальні правила поведінки у сфері державного управління, наприклад норм законів, що передбачають адміністративну відповідальність. За порушення норм актів, що мають відомче значення, заходи адміністративного примусу не застосовуються.
Адміністративний примус як метод управління, полягає в психічному, матеріальному або фізичному впливі на свідомість і поведінку людей.
Психічний примус впливає на волю, емоції, розум, тобто на психіку особистості, формує її волю, схиляє до необхідному суспільної поведінки шляхом погрози застосування насильства або будь-яких інших заходів впливу, що можуть спричинити невигідні наслідки для особистос...
