місцях компактного проживання відповідних етносів. Дані норми обмежують права татарської етнічної спільності на користування рідною мовою. Отже, право республік, що перебувають у складі Російської Федерації, встановлювати свою мову жодною мірою не повинно входити в суперечність з правами людини, обмежувати їх.
Таким чином, умови реалізації конституційного принципу рівного доступу до державної служби, закріплені в законодавстві про державну службу, в більшості випадків є виправданими і закономірними, тоді як інші носять дискримінаційний характер.
Принцип рівного доступу до державної служби містить в собі загальні установки, характеризується невизначеністю змісту, яке включає в себе безліч різних прав і обов'язків. У зв'язку з цим необхідно ретельно опрацювати в законодавстві механізм реалізації цього принципу з метою недопущення дискримінації громадян, які мають за Конституцією рівне право на доступ до державної служби.
Основні права та обов'язки як громадян, так і органів державної влади у сфері інформаційних відносин встановлені в Конституції Російської Федерації. Так зокрема в п.4 ст. 29 сказано, що кожен має право вільно шукати, одержувати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію будь-яким законним способом, а п. 2 ст. 24 зобов'язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування забезпечити кожному громадянину можливості ознайомлення з документами і матеріалами, безпосередньо зачіпають його права свободи.
Інформація про діяльність державних органів влади-це інформація, створена в межах своїх повноважень державними органами, їх територіальними органами, органами місцевого самоврядування або організаціями, підвідомчими державним органам, органам місцевого самоврядування, або надійшла в зазначені органи і організації.
Таким чином, до інформації про діяльність державних органів та органів місцевого самоврядування відноситься будь-яка інформація, володарем якої є органи влади або підвідомчі їм організації. При цьому не важливо, чи була ця інформація безпосередньо створена органом влади або надійшла туди із зовнішніх джерел.
З метою визначення інформаційної відкритості офіційних сайтів органів державної влади в РФ в 2013 році Фонд Свободи Інформації проводив моніторинг офіційних сайтів органів державної влади РФ. За результатами дослідження середній коефіцієнт інформаційної відкритості офіційних сайтів регіональних органів влади склав 52,15%. Офіційні сайти органів влади відрізняються дуже високим ступенем диференціації за ступенем інформаційної відкритості. Так, найбільш відкритий сайт набрав 95,79%, а найменш відкритий - 25,44%. Зокрема в Орловській області даний коефіцієнт дорівнює 48,5%, що відповідає 43 місцю серед 83 регіонів. У ході моніторингу також зазначено, що недостатньо уваги приділяється дотриманню термінів і періодичності розміщення на офіційних сайтах соціально значущої інформації, а саме: звітності; законопроектної діяльності; інформації про проведення конкурсів для заміщення вакантних посад; інформації про доходи та майно депутатів; інформації про використання виділених на функціонування держоргану бюджетних коштів та ін. За підсумками даного дослідження можна зробити висновок, що більшість регіональних органів влади не сприймають свої офіційні сайти в якості ефективного засобу поширення інформації про свою діяльність та забезпечення доступу громадян до інформації про свою діяльність. Це означає, що в даних органах влади повинна вестися системна і масштабна робота по вдосконаленню їх офіційних сайтів і приведенню їх до вимог чинного законодавства в галузі доступу до інформації.
Таким чином, відкритість державної служби - це системна властивість державного апарату, що є основою її функціональної діяльності, виражене в двунаправленном проникненні інформаційних і кадрових потоків, наявності високого рівня надаваних послуг. Все це дозволяє здійснювати контроль з боку громадянського суспільства, а також сприяє формуванню та розвитку довірчих відносин між громадянським суспільством і державною владою.
ВИСНОВОК
У процесі становлення та вдосконалення порядку формування кадрового резерву на сучасному етапі можна виділити три основні напрямки:
) реалізація кадрової політики як системи кадрової діяльності, спрямована на ефективну взаємодію держави і суспільства;
2) визначення механізмів здійснення кадрової політики в якості системи специфічних заходів, що приводять у дію весь комплекс кадрової політики;
) сукупність адміністративно-організаційних, соціально-економічних, правових та інших заходів, які застосовуються для вирішення конкретних кадрових завдань, у тому числі і формування кадрового резерву.
Отж...
