инципу поділу і взаємного стримування влади, закріплених у федеральній конституції, а також в Конституціях і Статутах регіонів. Значну роль при цьому відіграють демократичні інститути, що дозволяють здійснити громадський контроль за діяльністю державних органів.
Організаційний механізм грунтується на реалізації основних положень і принципів, закріплених на федеральному законі про основи державної служби, інших законодавчих та нормативних актах, а також законах і нормативних актах регіонів.
Слід визнати, що сучасні технології, методи і форми, процедури кадрової роботи складають важливу частину культури суспільства. У кадровій роботі необхідно посилити увагу на використання сучасних методів і форм.
Якщо рівень суспільної культури в цій сфері зберігається відносно низькою, то держава як головний суб'єкт державної кадрової політики має докласти особливих зусиль і приділити увагу роботі в даному напрямку.
При цьому кадрова політика, здійснювана її різними суб'єктами повинна залишатися в рамках, встановлених в державній кадровій політиці, для найбільш і цілеспрямованого використання кадрового потенціалу суспільства. Це можливо лише при узгоджених діях державних структур федерального, регіонального рівня, а також системи місцевого самоврядування, що діє в цій сфері в рамках своїх повноважень.
Таким чином, діяльність механізму реалізації державної кадрової політики ефективна лише при наявності обгрунтованої концепції державної кадрової політики.
При цьому особливе значення має також наявність кадрів, кадрових служб федерального, регіонального та місцевого рівня, вирішальних кадрові питання на основі використання сучасних кадрових технологій, методів і форм.
Для проведення державної кадрової політики важливо також існування навчально-методичної, науково-інформаційної, законодавчої та організаційної її бази.
Під кадровою ситуацією на державній службі мається на увазі сукупність реальних обставин, що характеризують стан готівкового кадрового складу державних службовців і визначають пріоритети державної кадрової політики.
Під пріоритетами кадрової політики на державній службі розуміються основні напрями державної кадрової політики в конкретній історичній обстановці.
З урахуванням ситуації кадрової ситуації на державній службі основними пріоритетами державної кадрової політики визнаються наступні напрямки.
. Стримування зростання абсолютної чисельності державних службовців. Пріоритетним напрямком кадрової політики є призупинення і стримування подальшого зростання чисельності державних службовців, а в перспективному плані - її цілеспрямоване регулювання, приведення у відповідність з обраною моделлю державного управління.
. Забезпечення стабільності кадрового складу. Кадровий склад державної служби нестабільний, а масштаби і якість оновлення кадрів державного апарату схильні кон'юнктурних коливань в залежності від дії причин політичного характеру. При цьому загальним для всіх періодів є наявність потенційної нестабільності кадрового складу: готовності певної частини готівкового кадрового складу в будь-який момент змінити роботу через низький престижу державної служби, слабкої соціальної захищеності, неадекватності умов праці і т.д.
Враховуючи викладене, пріоритетом кадрової політики є забезпечення стабільності кадрового складу в поєднанні з його цілеспрямованим оновленням. Кадрова політика в питанні забезпечення стабільності кадрів державної служби повинна виходити з того, що кадровий склад - це основний, постійний, професійно підготовлений контингент працівників, які прагнуть отримати особисті перспективи на державній службі, що забезпечується гарантованим службовим просуванням (створенням нормативно забезпеченої можливості такого просування), матеріальними умовами в рамках державної служби.
. Нормалізація показників структури кадрів державних службовців за віковою і статевою ознаками. У питанні нормалізації показників структури кадрового складу за віковою ознакою кадрової політики виступає організоване залучення на державну службу молоді, створення для неї умов службового зростання, закріплення на роботі досвідчених фахівців середніх віків і поступове відновлення працівників старших вікових груп (при відповідному кадровому та фінансовому супроводі). Рівний доступ до державної служби пов'язаний з рівністю статей. Для реалізації цього принципу необхідно піклуватися про збільшення питомої ваги жінок на керівних посадах.
. Забезпечення об'єктивної та комплексної оцінки професійних якостей державних службовців. Відбір кадрів повинен проводитися за принципом альтернативності і конкурсності. Порушення цього принципу призводить до н...
