епрофесіоналізму, недостатньою ініціативи державних службовців. Як правило, відбір кадрів проходить за принципом особистої надійності та відданості.
Тому при підборі кадрів на державну службу пріоритетним напрямком кадрової політики є забезпечення об'єктивної та комплексної оцінки професійних і особистісних якостей претендентів на основі чітко регламентованих в правовому відношенні правил, стандартів і процедур, встановлення жорстких критеріїв відповідності здібностей претендентів кваліфікаційним вимогам до державних посад. Важливим аспектом є і забезпечення гласності цієї роботи.
. Забезпечення однорідності кадрового складу за рівнем професійної підготовки. Наслідком відсутності стандартів і процедур відбору на державну службу стає дефіцит професіоналізму та компетентності державних службовців у вирішенні проблем. Невміння аналізувати ситуацію, враховувати наслідки практичних кроків, організовувати і контролювати виконання прийнятих заходів і програм поглиблюються стихійністю і хаотичністю заходів щодо організації професійної підготовки державних службовців.
Тому завданням кадрової політики є досягнення однорідності кадрового складу за рівнем його професійної підготовки, компетентності, наявності управлінських знань і навичок. Така однорідність забезпечується не тільки єдиними вимогами підбору кадрів на державну службу, а й дією принципів цілеспрямованості, одночасності і єдиного якісного рівня підготовки (навчання) кадрів державних службовців для всіх і в усіх гілках влади, що досягається на основі централізованого методичного та організаційного керівництва системою перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців.
Однорідність кадрового складу забезпечує єдині підходи до вирішення державних, економічних, соціальних та інших суспільних проблем, створює професійну основу для конституційного єдності всіх гілок влади, дозволяє виробити спільну мову для міжвідомчого і міжтериторіального співробітництва.
. Забезпечення умов просування на державній службі. Умови просування по службі забезпечуються на основі раціонального поєднання:
автоматизму підвищення по службі зі стажем служби, віком, здібностями і заслугами на основі об'єктивної оцінки;
підвищення на посаді з підвищенням розряду;
організації поступового, послідовного, нормативного регульованого службового просування з індивідуальним плануванням кар'єрного сходження і т.д.
Юридичні принципи, на яких базується кадрова політика на державній службі, беруть свій початок в Конституції РФ. Саме нею гарантується рівний доступ громадян до державної служби, передбачаються обов'язки державних службовців визнавати, дотримуватися і захищати права і свободи людини і громадянина, принципи демократизму державної служби та ін.
Законодавство про державну службу являє собою правову основу кадрової політики. Рішення в сфері кадрової політики зачіпають фундаментальні права державних службовців:
на підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації;
на просування по службі;
на обгрунтовану оцінку компетентності і т.д.
Недостатність і несистемність нормативно-правового регулювання питань роботи з кадрами державних службовців та кадрової роботи державних органів є причинами зниження ефективності державної служби.
У рамках законодавства про державну службу необхідно розробляти спеціальні акти, пов'язані переважно з кадровою політикою. У їх числі нормативні акти:
про систему кваліфікаційних вимог за державними посадам;
про оцінку та стимулюванні ефективного праці державних службовців;
про формування резерву кадрів державних службовців;
про кадрових службах;
про атестацію, конкурсному відборі, складання кваліфікаційних іспитів для вступу на державну службу;
про порядок ротації державних службовців з регіонального рівня на федеральний і навпаки.
Для практичної реалізації кадрової політики на державній службі важливі не тільки акти законодавства про державну службу, але і їх використання в повсякденній практиці. З погляду для кадрової політики важливе значення має використання таких інструментів, як:
службова атестація;
державний кваліфікаційний іспит;
конкурс на заміщення вакантної державної посади;
оцінка результатів службової діяльності та ін.
Метою застосування всіх цих інструментів, вже встановлених законом, є додання більш об'єктивного т відкритого характеру кад...
