пропозицій щодо вдосконалення законодавства в проекті Концепції висловлено наступне: "... визначення суб'єктів, об'єктів, утримання відповідних речових прав на природні об'єкти повинно міститися в ГК РФ, а публічно-правові вимоги, які пред'являються до здійснення даних прав, повинні залишатися предметом законів ( кодексів) про окремі види природних ресурсів ".
У проекті Концепції цілком обгрунтовано висловлюється думка про те, що в чинному законодавстві міститься відкритий перелік обмежених речових прав на земельні ділянки. Наприклад, у ст. 271 ГК РФ встановлюється, що власник будівлі, споруди або іншої нерухомості, що знаходиться на земельній ділянці, що належить іншій особі, має право користування наданими такою особою під цю нерухомість земельною ділянкою. При цьому не визначається, до якого різновиду речових прав воно відноситься. Подібна норма міститься і в п. 3 ст. 36 ЗК РФ, відповідно до якого казенні підприємства та державні або муніципальні установи - правовласники приміщень у будівлі, що знаходиться на неподільному земельній ділянці, мають право обмеженого користування земельною ділянкою для здійснення своїх прав на належні їм приміщення. Право обмеженого користування земельною ділянкою виникає у правовласників будинків, будівель і споруд відповідно до п. 1 ст. 64 Федерального закону "Про іпотеку (заставу нерухомості)", що встановлює, що за наявності в договорі умови, що передбачає, що знаходяться або будуються на земельній ділянці і належать заставодавцю будівлю або споруду не закладені того ж заставодержателю, заставодавець при зверненні стягнення на земельну ділянку зберігає право на такі будівлю або споруду і набуває право обмеженого користування (сервітут) тією частиною земельної ділянки, яка необхідна для використання таких будівлі або споруди відповідно до їх призначення. Виникаючі в цьому випадку відношення не відповідають змісту сервітуту, визначеним у ст. 23 ЗК РФ, а також у ст. 274 ГК РФ. У п. 5 ст. 23 ЗК РФ міститься правило, передбачають, що здійснення сервітуту має бути найменш обтяжливим для земельної ділянки, щодо якої він встановлений. Подібна норма міститься у п. 2 ст. 274 ГК РФ, де закріплюється, що обтяження земельної ділянки сервітутом не позбавляє власника ділянки прав володіння, користування і розпорядження ним. У вищевикладених випадках право обмеженого користування на земельну ділянку виникає у правовласника будинки, будівлі та споруди, а отже, власник земельної ділянки буде позбавлений можливості користування ним. У п. 2 ст. 276 ГК РФ визначено, що у випадках, коли земельна ділянка, що належить громадянину або юридичній особі, в результаті обтяження сервітутом не може використовуватися відповідно до його цільового призначення, власник має право вимагати по суду припинення сервітуту. Таким чином, відносини, що виникають при використанні земельної ділянки власником будівлі, будівлі та споруди згідно з п. 3 ст. 36 ЗК РФ і п. 1 ст. 64 Федерального закону від 16 липня ...
