рішень. По-третє, від того, наскільки налагоджено оперативне інформування людей про прийнятих владними структурами часом навіть непопулярних рішеннях, роз'яснюється їх доцільність. По-четверте, робляться чи дії по залученню людей в процес реалізації рішень, проектів і програм. По-п'яте, чи ведеться оперативне коректування проведеної політики з урахуванням так званої «зворотний зв'язок», т. Е. Оцінки людьми ходу і результатів її реалізації, ефективності та соціальних наслідків тих чи інших владних дій.
Даючи узагальнююче визначення розглянутого компонента управлінської діяльності, в традиційній формулюванні говорять про систему взаємодії органів державної влади і населення, у більш сучасному формулюванні - про систему їх комунікації. Основу ефективної системи взаємодії (комунікації) влади і населення, яка дозволяє приймати відповідальні управлінські рішення, утворюють різні форми залучення громадян у управлінські процеси. Це, насамперед їх постійне інформування про наміри та дії органів влади, конструктивний обмін думками між органами влади, населенням, громадськими організаціями та діловими колами, добре налагоджена зворотний, що дозволяє вести безперервне відстеження оцінки жителями ефективності прийнятих рішень і дій. Вкрай важливо, щоб система взаємодії органів влади і населення грунтувалася на принципах соціального партнерства та діалогу.
Процес взаємодії здійснюється за певними напрямами і в певних формах. У число найважливіших напрямів взаємодії органів влади і населення входять наступні:
з'ясування громадської думки про плани, проекти і рішеннях в період до їх остаточного прийняття;
залучення громадськості до вироблення та експертизі рішень;
відкрите обговорення актуальних проблем;
систематичне оперативне інформування людей про прийняті рішення і передбачуваних діях;
забезпечення прозорості процедури прийняття рішень;
з'ясування соціальних наслідків реалізації прийнятих рішень з особливим акцентом на вивченні громадської думки та ін.
До традиційним формам взаємодії, наприклад, населення та органів державного управління можна віднести наступні: звернення та скарги громадян, теле- і радіо- інтерв'ю представників органів державної влади з відповідями на питання людей в прямому ефірі, публікації в ЗМІ, громадські приймальні керівників (прийоми з особистих питань), чергові телефонні лінії, соціологічні опитування різних груп населення, моніторинг засобів масової інформації, у тому числі з використанням методу контент-аналізу. Система взаємодії влади та населення включає не тільки зазначені вище та інші інституціональні форми. Її невід'ємною складовою частиною є повсякденні контакти державних службовців з громадянами, які звертаються у владні структури з метою вирішення своїх проблем. У цій ситуації надзвичайно важливими є, по-перше, професійні та ділові якості державних службовців, їх вміння оперативно вирішувати хвилюючі людей проблеми; по-друге, стиль їхнього спілкування з людьми, особистісні якості. Звернення - є важливим інструментом взаємодії громадян зі своєю державою і утворюють надзвичайно широкий спектр соціальних відносин.
Закріплення прав громадян на звернення гарантує забезпечення в правовому відношенні цієї форми взаємодії громадян зі своєю державою. Але ефективність зазначеного взаємодії не виникає автоматично. Воно передбачає знання обліку обома сторонами цілого комплексу передумов, володіння ними, юридичними приписами, що відносяться до цієї сфери суспільних відносин, знаннями про пристрій державно-адміністративного апарату, функціях його окремих органів, інститутів і структур, а також сфери їх компетенції. Зрозуміло, і самі громадяни або їхні колективи та об'єднання повинні в повному обсязі представляти свою роль і відповідальність, що виникають у процесі взаємовідносин за фактом звернень. Тобто, знову ми стикаємося з вже класичними питаннями нашого життя: відповідальності, компетенції, ефективності, поєднання прав і обов'язків, тобто з усім тим, що характеризує правову культуру громадян. Якщо ж ми візьмемо до уваги, що звернення громадян це постійно і дуже динамічно розвивається сфера цивільних відносин, то стане зрозумілою важливість висвітлення її найрізноманітніших аспектів фахівцями та практиками.
Однією з найбільш ефективних форм участі громадян у формуванні та реалізації державної політики в різних сферах суспільних відносин у світі є діяльність асоціацій громадян - громадських об'єднань та інших недержавних некомерційних організацій. Незважаючи на те, що громадські об'єднання та державна влада мають часом неоднозначне відношенню до діалогу, в інтересах обох створити механізми для діалогу і консультацій, оскільки вони переслідують спільну мету, яка полягає в знаходженні рішень проблем суспільства і задоволенні по...
