вні причини того, що освітні установи в більшій частині знаходяться у бюджетній некомерційної сфері:
По-перше, тільки вільні ринкові ціни на продукцію освіти не можуть забезпечити належний розвиток цієї галузі і суспільства;
По-друге, державне регулювання і фінансування навчальних закладів більш адекватно тому призначенню, яке виконує освіту.
Таким чином, у міру розвитку економічної реформи поступово формується ринок освітніх послуг, що представляє собою сферу обігу або систему економічних відносин з приводу куплі0продажі освітніх послуг. Для цього виду ринку також обов'язкова наявність трьох суб'єктів: покупця, продавця і товару або послуги. Цей ринок безпосередньо відноситься до ринку послуг, і тісно пов'язаний і взаємодіє з іншими видами ринку: ринком робочої сили, ринком інформації, ринком товарів народного споживання і т.д.
Головним покупцем (до недавньої пори чи не єдиним в нашій країні) освітніх послуг є держава. Саме держава розплачувалося і продовжує розплачуватися за «безкоштовне навчання» населення.
Безкоштовність надання послуг освіти громадянам виступає лише особливою формою економічних відносин між виробником і безпосереднім споживачем цих послуг. Її головна перевага полягає у створенні умов для доступності освіти безвідносно до рівня індивідуальних і сімейних доходів. Забезпечити ці умови і повинна держава. Воно дає навчальним закладам замовлення на навчання певної частини населення; акумулює відповідну частку фінансових коштів шляхом податків з підприємств і населення, направляє ці кошти в сферу освіти, щоб відшкодувати його витрати на поставляються безкоштовно послуги. Тим самим досягається більш рівномірний розподіл цих послуг серед різних соціальних груп населення.
Ринок освітніх послуг включає два взаємодіючих сектори: державний і недержавний чи приватний. Звичайно, переважаючим завжди був і залишається державний ринок.
Характерна риса сучасного розвитку державного сектора освітніх послуг полягає в тому, що з'являється і з кожним роком збільшується частка платних освітніх послуг. Це
· плата за додаткові платні послуги для частини учнів з предметів, не передбаченим державним стандартом;
· розвиваються гімназичні класи з оплатою додаткових предметів;
· платне навчання студентів у середніх та вищих навчальних закладах. Багато навчальних закладів діють на основі безкоштовно-платної освіти.
Причинами розширення платності за освіту в державному секторі є:
=скорочення і нерегулярність фінансування навчальних закладів з державного бюджету;
=розвиток і глибоке проникнення в сферу освіти ринкових відносин;
=підсилюється роль освіти, а тому потреба дітей та їх батьків в отриманні якісної освіти та інші.
Що стосується приватного сектора ринку освітніх послуг, на якому надаються тільки платні освітні послуги недержавними навчальними закладами, то цей ринок має тенденцію успішного розвитку.
Послуги освіти відносяться до товарів дорогим, що обумовлено цілим рядом обставин. Вони виробляються інтелектуальним педагогічною працею із застосуванням сучасного навчально-лабораторного обладнання. У них досить висока частка постійних витрат, особливо оплата праці. Так, у розвинених країнах ринкової економіки майже 70% загальної суми витрат у вищій освіті припадає на заробітну плату. Високі ціни на освітні послуги в значній мірі пов'язані з їх корисністю, унікальністю. Деякі з них мають монопольну ціну.
В даний час розрізняють два види цін (тарифів) на освітні послуги. Одні тарифи встановлюються і регулюються державою для всіх освітніх установ за їхні послуги в рамках державних освітніх програм і стандартів. На освітні послуги недержавних навчальних закладів, викладачів, які займаються індивідуальною трудовою діяльністю, додаткові освітні послуги державних установ застосовуються вільні (ринкові) тарифи.
Розглянемо структуру державного фінансування системи освіти. Головними джерелами фінансування державної системи освіти є:
· кошти бюджетів різних рівнів;
· кошти, що надходять від підприємств та інших установ;
· власні грошові кошти, отримані навчальними закладами від різного роду платної освітньої та підприємницької діяльності.
На виділяються з федерального бюджету фінансові кошти утримуються провідні середні та вищі професійні навчальні заклади всеросійського значення і велика частина початкової професійної освіти.
Суб'єкти федерації, крім початкової професійної освіти, фінансують зі свого бюджету рег...
