ані безпосередньо на завдання отримання доходу, у тому числі фіскальними методами, відповідно до метою і завданнями цієї роботи увагу в більшій мірі приділено питанням організації фінансового планування та управління в секторі, відповідає за надання населенню освітніх послуг. Власне кажучи, розглянутий питання бюджетування надання державних послуг ставиться до забезпечення однієї з найважливіших функцій держави. «Сутність державного регулювання економіки полягає у формуванні інституційної бази, захист прав власності, стимулюванні підприємницької активності, перерозподілі грошових ресурсів на користь соціально вразливих верств населення, формуванні оптимальної структури споживання і накопичення, створенні умов для рівномірного розвитку всіх регіонів».
Бюджетування як і будь-яка інша планова діяльність в державних і муніципальних структурах, які не є по перевазі комерційними, володіє рядом характерних особливостей. Відмінні ознаки методики і практики бюджетування обумовлені характерними ознаками державних і муніципальних організацій. І тут вже слушною видається ввести конкретизоване поняття про державних і муніципальних фінансах. «Державні фінанси - це економічні відносини щодо формування та використання централізованих фондів грошових коштів, призначених для забезпечення виконання державою її функцій». Цільові установки, на яких ґрунтується здійснення бюджетування в державних і муніципальних структурах, мають іншу і куди більш ускладнену спрямованість, ніж у недержавних комерційних підприємствах, або в комерційних організаціях, засновником яких є органи державної влади або місцевого самоврядування, але діють які як комерційні структури.
У першу чергу при розгляді питання про особливості бюджетування слід звернути увагу на ознака джерела фінансування як один з чільних при здійсненні вибору методики. Власне кажучи, питання джерела фінансування в даному випадку самим безпосереднім чином пов'язаний з двома поняттями: організаційно-правової структурою суб'єкта і власником його основних майнових фондів. Зовнішня прибутковість державній або муніципальній організації може бути двох видів: бюджетні асигнування або отримання доходу від сторонніх юридичних або фізичних осіб. Наповнення бюджету також має двоякий характер джерел: «Доходи бюджету можуть носити податковий і неподаткових характер. Основним джерелом податкових доходів є новостворена вартість і доходи, отримані в результаті її первинного розподілу (прибуток, заробітна плата, додана вартість, позичковий відсоток, рента, дивіденди і т.д.), а також накопичення.
Неподаткові доходи бюджетів утворюються в результаті якої економічної діяльності самої держави, або перерозподілу вже отриманих доходів за рівнями бюджетної системи ». У сучасних умовах надання державних і муніципальних послуг може надаватися громадянам та юридичним особам як на безоплатній, так і на платній основі, приносячи дохід в бюджет і позабюджетні фонди. Бюджет по суті своїй - стрижневе поняття в здійсненні діяльності фінансової системи держави. Бюджетна система держави, у свою чергу, складається як сукупність бюджетів усіх рівнів від федерального до бюджету окремої установи.
У зв'язку з цим необхідним видається розглянути питання про нормативно-правовому регулюванні в Російській Федерації здійснення бюджетування та використання його результатів. Відразу варто зробити застереження, що законодавець на дає визначення поняттю бюджетування, всі визначення, використані в даній роботі, взяті з наукової та навчально-методичної літератури. Зате в законодавстві присутній визначення терміна «бюджетний процес»: «регламентируемая законодавством Російської Федерації діяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування та інших учасників бюджетного процесу зі складання і розгляду проектів бюджетів, затвердження та виконання бюджетів, контролю за їх виконанням, здійсненню бюджетного обліку, складанню, зовнішньої перевірці, розгляду та затвердження бюджетної звітності ». З деякою часткою допустимості можна прийняти цей термін за синонім здійснення бюджетування, при цьому слід розуміти під бюджетуванням процес не тільки проведення заходів щодо планування, але і по виконанню бюджетів та контролю за їх виконанням.
Оскільки наша країна є федеративною державою, логічно припустити існування трьох основних типів бюджетів: федерального, суб'єктів федерації і муніципальних утворень. Всі разом вони складають єдину бюджетну систему країни, існування якої отримало юридичне оформлення через Бюджетний кодекс РФ і термін «бюджетна система» включений в термінологію бюджетного законодавства.
Планові та звітні документи бюджетування в державних і муніципальних структурах на відміну від організацій інших форм власності та адміністративно-правової організації мають особливий юридичний статус. «Бюджетний процес - це регламентована нормами права...
