С, як одна з форм організації державних закупівель
Федеральна контрактна система являє собою сукупність заходів правового, організаційного та економічного характеру, спрямованих на забезпечення державних і муніципальних потреб в товарах, роботах і послугах за допомогою реалізації взаємопов'язаних етапів:
Прогнозування та планування забезпечення державних і муніципальних потреб, включаючи планування бюджетних асигнувань на державні закупівлі (у частині прогнозування потреби, обґрунтування пріоритетних напрямків) і керування створеними активами;
Здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для державних і муніципальних потреб;
Здійснення моніторингу, контролю та аудиту, в тому числі повноти і якості задоволення державних і муніципальних потреб.
Таким чином, метою побудови федеральної контрактної системи є забезпечення виконання публічних зобов'язань держави при ефективному використанні ресурсів за допомогою реалізації єдиного циклу формування, розміщення державного замовлення та виконання державних контрактів. Подібна організація закупівельної системи дозволяє здійснювати поставку товарів, виконання робіт, надання послуг відповідного потребам замовника якості, а також гарантує надійне управління технологічними та економічними ризиками, істотне зниження корупції у державному секторі.
В основі федеральної контрактної системи лежать наступні принципи:
Принцип відкритості (прозорості).
Усі розміщені відомості повинні бути достовірними і своєчасними, а також перебувати у вільному доступі для всіх громадян, за винятком тих, що становлять державну таємницю. Але замовники зобов'язані надати такі відомості добровільним громадським об'єднанням при реалізації ними своїх повноважень з контролю, з умовою, що вони не будуть розголошувати отримані відомості;
Принцип конкуренції. Згідно з цим принципом для всіх учасників закупівель створюються рівні умови, а також забороняється здійснення замовниками, фахівцями контрактної служби замовника, учасниками закупівель дій, результатом яких можуть бути недопущення, обмеження, усунення конкуренції.
Принцип професіоналізму замовника. Згідно з цим принципом закону про контрактній системі здійснювати діяльність по закупкам повинні кваліфіковані, спеціально залучені особи.
Принцип єдності. Даний принцип дозволяє забезпечити державні та муніципальні потреби в товарах, роботах і послугах за допомогою послідовної та ефективної реалізації етапів прогнозування, планування, здійснення, аудиту та контролю у федеральній контрактній системі.
Відповідальність за результативність забезпечення державних і муніципальних потреб і ефективність витрачання бюджетних коштів передбачає персональну відповідальність посадових осіб за дії (бездіяльності) по досягненню найбільш вигідного очікуваного результату при ефективному витрачанні бюджету.
Таким чином, федеральна контрактна система сьогодні включає в себе як і принципи форм попередніх їй, так і нові, зумовлені розвитком економіки, необхідністю диверсифікації бюджетних ризиків.
. 2.3 Федеральний закон від 05.04.2013 №44-ФЗ Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб
В останні кілька років у Росії обговорювалася необхідність впровадження більш досконалої форми організації державних закупівель, представленої у вигляді законопроекту «Про Федеральної контрактній системі», створення якої було однією з вимог президента Російської Федерації у Посланні про бюджетну політику на 2010-2012 роки. Необхідність нових підходів в управлінні ресурсами держави, зумовила створення і розвиток концепції ефективного використання бюджетних коштів.
В даний час Президент РФ Володимир Путін підписав Федеральний закон №44-ФЗ. Логічним буде досліджувати цей закон з позиції виявлення переваг і недоліків організаційної моделі, пропонованої в ньому, у порівнянні з чинним законодавством про державні закупівлі - Федеральним законом №94-ФЗ. Тобто, необхідно відзначити, на скільки вдалося елімінувати у Федеральному законі №44-ФЗ недоліки Федерального закону №94-ФЗ, з метою знизити можливості опортуністичного протиправної поведінки з боку представників замовника, що, у свою чергу, сприятиме і захист конкуренції.
Одним з основних переваг Федерального закону №44-ФЗ є посилення і централізація контролю за державними закупівлями на стадії їх планування і виконання, розширення портфеля способів закупівельних процедур, модифікація критеріїв оцінки конкурсних заявок, а також підвищення рівня вимог до «закупівельному персоналу».
Принципово ново...
