ї державної послуги
Термін «державні послуги» з'явився в Концепції реформування державної служби РФ, затвердженої Указом Президента РФ від 15 серпня 2001 Багато авторів відзначають, що поняття «державна послуга» з'явилося в Росії в процесі проведення адміністративної реформи. У правовій державі, громадянському суспільстві виконавча влада всіх рівнів та видів зобов'язана надавати так звані державні послуги, в тому числі і муніципальні.
Одна з перших згадок терміна «державна послуга» з'явилося в Концепції реформування державної служби РФ, затвердженої Указом Президента РФ від 15 серпня 2001 Далі у Федеральній програмі «Реформування державної служби РФ (2003-2005 роки) », затвердженої Указом Президента РФ від 19 листопада 2002 року, було зазначено про необхідність досягнення якісного рівня виконання державними службовцями своїх посадових обов'язків і надаваних ними громадянам і організаціям державних послуг.
Федеральний закон Російської Федерації від 27 липня 2010 №210-ФЗ «Про організацію надання державних і муніципальних послуг» регулює відносини, що виникають у зв'язку з наданням державних і муніципальних послуг відповідно федеральними органами виконавчої влади, органами державних позабюджетних фондів, виконавчими органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, а також місцевими адміністраціями та іншими органами місцевого самоврядування, що здійснюють виконавчо-розпорядчі повноваженнями.
Згідно з цим законом, державна послуга, що надається федеральним органом виконавчої влади, органом державного позабюджетного фонду, виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації, а також органом місцевого самоврядування при здійсненні окремих державних повноважень, переданих федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації - діяльність з реалізації функцій відповідно федерального органу виконавчої влади, державного позабюджетного фонду, виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, а також органу місцевого самоврядування при здійсненні окремих державних повноважень, переданих федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації, яка здійснюється за запитами заявників в межах встановлених нормативними правовими актами Російської Федерації і нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації повноважень органів, що надають державні послуги.
Але в рамках даної роботи хотілося б зазначити, що послуги, що надаються Пенсійним фондом, є не тільки державними, а й є соціально значущими.
Соціально значущі послуги слід трактувати як «діяльність підприємств і організацій, спрямовану на задоволення життєво необхідних потреб суспільства у підтримці життя і здоров'я, що створює умови для споживання благ і послуг комерційного сектора і здійснювану при безпосередній взаємодії виконавця і споживача ».
О.М. Чікова визначила специфіку соціально значущих послуг:
- соціально значущі послуги характеризуються невідчутністю, неотделимостью від джерела, непостійністю якості, вони практично не підлягають накопиченню або транспортуванню;
- існує необхідність розосередження надання послуг з території поселення з метою максимального наближення до місця проживання людини;
- структура і перелік соціально значущих послуг залежно від економічної активності та рівня життя населення може змінюватися досить суттєво;
- соціально значущі послуги орієнтовані на задоволення базових потреб населення;
- взаємозамінність і взаємодоповнюваність реалізується за допомогою комбінування тих чи інших видів соціально значущих послуг залежно від їх доступності та якості.
Надання соціально значущих послуг громадянам передбачає виділення їх відмінних особливостей, в числі яких слід зазначити наступні:
- основою для виникнення потреби в соціально значущих послугах є необхідність задоволення життєво важливих потреб населення з підтримки умов життя та здоров'я;
- соціально значущі послуги характеризуються необхідністю їх безперебійного надання;
- економічне забезпечення соціально значущих послуг здійснюється як з бюджетних, так і позабюджетних джерел.
З визначення соціального забезпечення, яке розуміється як вектор соціально орієнтованої політики держави щодо матеріального забезпечення певної категорії громадян з метою вирівнювання соціального стану населення країни, видно, що фінансова підтримка з боку держави здійснюється у разі настання соціально значущих подій , визнаних на даному етапі розвитку, і з коштів державного бюджету та спеціальних позабюджетних фондів, ким і є Пенсійним фонд РФ.
Пенсійний фонд є ...
