таких повноважень.
Надзвичайно важливим положенням, яке не закріплено в ст. 11 закону «Про захист державних секретів» від 14 квітня 1994 року № 1477-XII є те, що може громадянин оскаржити в судовому порядку рішення про відмову в допуску до відомостей, що становлять державну таємницю.
Важливе місце в системі відносин, пов'язаних з допуском до відомостей, що становлять державну таємницю, займають виключення з його загального правила. Порядок допуску громадян до відомостей, що становлять державну таємницю, без проведення перевірочних заходів було встановлено ще в радянський період і з тих пір не змінювався. До них відносяться депутати Жогорку Кенеша, судді та адвокати, що беруть участь в якості захисника у кримінальних справах і т.д. У зв'язку з чим виникає необхідність в оновленні та внесення змін до чинного закону КР «Про захист державних секретів» від 14 квітня 1994 № 1477-XII.
Грунтуючись на наведених аргументах, необхідно також розмежувати категорії «допуск до відомостей, що становлять державну таємницю» та «ознайомлення з відомостями, що становлять державну таємницю».
При розгляді питання про допуск організацій до роботи з відомостями, що становлять державну таємницю, обґрунтовується позиція, згідно з якою дана процедура є різновидом процедури ліцензування і поєднує в собі загальні вимоги, які, в тому числі, знайшли своє відображення в Законі про ліцензування окремих видів діяльності, а також ряд особливостей, які позначені вище.
Але для того щоб, дана ліцензійна система була найбільш прийнятною для нормативного регулювання цих відносин необхідно провести адміністративну реформу.
На сьогоднішній день відсутня умови для відомчого контролю державних секретів Киргизької Республіки, здійснюється тільки адміністративний нагляд (державний нагляд). На підставі аналізу наглядової практики можна резюмувати, що законодавство про адміністративні правопорушення в частині реалізації потреб нагляду за забезпеченням захисту державної таємниці вимагає істотного вдосконалення, так як ні матеріально-правова, ні процесуально-правова його складові не відповідають повною мірою потребам складаються в сучасний період суспільних відносин.
У зв'язку з цим необхідно внести пропозиції щодо зміни і доповнення норм Адміністративного Кодексу. Також слід розширити спектр адміністративно караних діянь у сфері державної таємниці.
Висновок
Зроблено висновок, що режим секретності являє собою складну юридичну конструкцію, що складається з трьох основних компонентів:
а) система правових та інших регуляторів, спрямованих на запобігання доступу до захищуваних відомостями з боку невповноваженій осіб;
б) система правових та інших регуляторів, спрямованих на запобігання розповсюдження захищається інформації ознайомленими з нею особами;
в) система правових та інших регуляторів, що запобігають її витік іншими способами.
Зроблено висновок про необхідність розкрити в законі Киргизької Республіки «Про захист державних секретів» від 14 квітня 1994 року № 1 477-XII перелік відомостей, що становлять державну таємницю, і конкретизувати перелік державних органів, що визначають статус відомостей, що становлять державну таємницю.
Підставами ж для віднесення відомостей до державної таємниці мають стати:
спроба своїми діями, закликами здійснити зміну конституційного ладу Киргизької Республіки, нелегітимним шляхом змінити склад вищих органів державної влади, або фінансування цієї діяльності, а одно сприяння даної діяльності в іншій формі;
безпосередню участь в екстремістській діяльності, прояв соціальної, расової, національної, релігійної нетерпимості у вигляді пропаганди переваги за такими підставами;
підтверджені контакти з учасниками терористичних організацій і організованих злочинних угруповань;
потрапляння громадянина або його близьких родичів у матеріальну залежність від іноземних держав, іноземних організацій, окремих громадян іноземних держав, щодо яких є підтверджені відомості, що вони займаються або сприяють розвідувальної, а також іншої протиправної діяльності в Киргизькій Республіці.
Також слід доповнити статтю 10 наступним змістом: «Умови щодо захисту відомостей, що становлять державну таємницю, повинні створюватися в органах державної влади, на підприємствах, в установах і організаціях до отримання (початку розробки) ними таких відомостей» ;
Пропонується доповнити Адміністративного Кодексу Киргизької Республіки наступним змістом:
«Порушення вимог законодавчих та інших норм...
