Відставка - самостійне, добровільне залишення поста Президента РФ. Покладається що, мотиви, що послужили прийняттю рішення про відставку, можуть бути різними: проблеми зі здоров'ям, нездатність справлятися з повноваженнями, напружені відносини з урядом, інші особисті, сімейні обставини. Якусь невизначеність і утруднення викликає відсутність як у Конституції так у Федеральних законах опису порядку відходу у відставку. Залишається не ясним, з якого моменту відставка набуває чинності, перед ким і як Президент повинен заявити про відставку, яке правове оформлення цього акту і т.п. Логічним видається подача письмової заяви про відставку, з вказівкою точної дати включаючи вказівку години, з якого починається відставка, в орган, встановлений законом.
Цікавий також питання можливості відхилити рішення про відставку, адже є можливість того, що заяву про відставку було викликано тиском будь-яких сил або під впливом нетривалого розладу здоров'я. До того ж законом передбачена можливість відхилення заяви Голови Уряду про відставку.
Ще одне питання - як Голова Уряду починає виконання повноважень Президента при його відставку, чи повинен він як-небудь офіційно оголошувати про початок виконання обов'язків?!
Відставка є важливим, безповоротним кроком - забрати заяву про відставку назад не представляється можливим. До того ж у Федеральному законі РФ «Про вибори Президента РФ» зазначено, що Президент, який пішов у відставку, не може бути висунутий в кандидати на виборах Президента, які були призначені у зв'язку з відставкою останнього.
3.2 Стійка нездатність за станом здоров'я здійснювати свої повноваження
Представляється розумним, що припинення повноважень по підставі стійкої нездатності за станом здоров'я здійснювати свої повноваження може бути як з волі самого президента, так і проти неї.
При добровільному рішенні ситуація може виглядати наступним чином - Президент розуміє що за станом здоров'я не може виконувати свої повноваження і знімає з себе повноваження. Фактично це та ж відставка, але із зазначенням конкретної причини.
Складніше справи йдуть за відсутності волевиявлення Президента або при неможливості дізнатися його думку (наприклад, при психічних захворюваннях). Складність полягає в тому, що, як і у випадку відставки, порядок припинення повноважень по підставі стійкої нездатності не врегульовано законодавчо. Трохи прояснює ситуацію Постанова Конституційного суду у справі про тлумачення ст. 91, 92 Конституції. У ньому суд встановив основні принципи, дотримання яких обов'язкове при звільненні Президента від повноважень:
· насамперед, це необхідність визначити чіткий порядок такого звільнення;
· для визнання стійкої нездатності вимагається проведення особливої ??медичної процедури для визначення фактичного розладу здоров'я і встановлення факту чи є такий розлад тимчасовим або постійним;
· дострокове припинення повноважень допустимо, якщо тільки інші можливості, пов'язаних з тимчасовим невиконанням повноважень Президентом або його добровільної відставки вичерпані;
· процедура дострокового припинення Президентом своїх повноважень може бути спрощеною, але не повинно бути допущення можливості перетворення цього порядку в спосіб необгрунтованого відсторонення Президента або присвоєння його владних повноважень.
Необхідно враховувати, що приводом для припинення повноважень у зв'язку зі стійкою нездатністю є тільки постійне розлад здоров'я робить неможливим виконання повноважень. При такому безповоротне розладі, коли Президент більше не в змозі повернутися до справ достроково припиняються його повноваження і Голова Уряду РФ починає виконувати обов'язки Президента РФ. Ймовірно, цей момент визначається датою і часом, з якого стало відомо медичний висновок. Голова робить спеціальне оголошення і з цього дня починається відлік 3 місяців для проведення нових виборів.
Якщо ж розлад здоров'я є тимчасовим і після лікування можливе повернення Президента до виконання повноважень, то мови про дострокове припинення повноважень не йде. У подібному випадку діє ч. 3 ст. 92 Конституції РФ. Голова Уряду просто заміщає Президента на час його хвороби.
.3 Відмова від посади Президента Російської Федерації
Відмова від посади - це вища форма конституційної відповідальності Президента Російської Федерації. Відмова від посади є найбільш важливим виглядом дострокового припинення повноважень Президента. Саме тому порядок відмови від посади, на відміну від двох інших видів дострокового припинення повноважень, чітко прописаний в Конституції. У процедурі відмови беруть участь обид...
