ідності. Між тим основна частина літніх людей своїм минулим працею забезпечила собі право на, принаймні, безбідне (по "нової метриці") існування, а з бідністю дітей не можна миритися, тому що вона безсумнівно призводить до зниження якості майбутніх поколінь і, як наслідок - основних характеристик людського потенціалу нації.
Спостерігається інтенсивний процес фемінізації бідності, яка має крайні форми прояви у вигляді застійної і глибокої бідності. Поряд з традиційними бідними (Одинокі матері та багатодітні сім'ї, інваліди та особи похилого віку) виникла категорія "нових бідних", які представляють ті групи населення, які за своєю освітою і кваліфікації, соціальним статусом і демографічних характеристикам ніколи раніше (за радянських часів) були малозабезпеченими. Всі фахівці прийшли до висновку про те, що працюючі бідні - це чисто російський феномен. Сьогодні їх низькі доходи обумовлені насамперед невиправдано низьким рівнем оплати праці на державних йредпріятіях, безробіттям і частковою зайнятістю, а також - неплатежами заробітної плати та пенсій.
При визначенні кордону бідності слід враховувати регіональні особливості Росії, т.к. відмінності в доходах і цінах між окремими територіями досягають 14 разів. Це набуває не тільки соціально-економічний, а й політичний аспект. Кожен регіон (суб'єкт федерації) має свій прожитковий мінімум і, відповідно, свій кордон бідності, частку малозабезпечених груп населення.
Альтернативний шлях до визначення і виміру бідності грунтується на її оцінках через позбавлення, який представляє абсолютно інший інструмент вимірювання реальних потреб бідного населення, що дозволяє не тільки сформулювати інші критерії відбору бідних сімей, але, якщо потрібно, визначити пріоритети адресної соціальної допомоги. Проте можливо і поєднання методів встановлення бідності на основі низьких доходів і випробування позбавлень в споживанні. При цьому формулюється більш м'який критерій рівня бідності, ніж кожна з оцінок окремо. "Виділяються сім'ї, що знаходяться в стані застійної бідності, коли відсутність грошей трансформувалося в прояв конкретної виключеності з переважаючих життєвих стандартів "(депріваціонних концепція).
В
3.2 Масштаби і глибина бідності
Масштаби бідності зводяться фактично до виявлення частки і чисельності бідних в населенні країни або регіону. Вихідним при цьому є вичленення кордону бідності, методологія якої має принаймні три практики: абсолютний підхід, заснований на зіставленні грошових доходів або витрат з прожитковим мінімумом (ПМ), депріваціонних, побудований шляхом вимірювання бідності від переважають у суспільстві стандартів споживання, і суб'єктивний, що вимірює бідність через уявлення самого населення про грошових ресурсах, необхідних сім'ї, щоб не бути бідною.
Безсумнівно, що відповідь на питання про чисельність бідного населення Росії має істотну політичне забарвлення. Кількість сімей, що мають доходи нижче ПМ, значною мірою визначає основну лінію соціальної політики як на федеральному, так і на регіональному рівнях. Одночасно, зміна масштабу бідності є оцінка ефективності соціальної політики та діяльності влади в соціальному напрямку. Тому особливо небезпечні заяви чиновників, які стверджують, що частка бідного населення в Росії завищена саме у зв'язку з тим, що завищений рівень ПМ і, отже, кордон бідності. Подібного роду висловлювання не можуть мати іншого наслідки, окрім як обурення 10-20 млн. росіян, що знаходяться не тільки за межею бідності, але за кордоном злиднів, коли доходи сім'ї не забезпечують навіть продуктового кошика.
Для того щоб існуючої картині бідності дати адекватну оцінку, потрібно не тільки методично правильно визначати її межу, але і розташовувати доброякісної статистикою, яка заснована на добре організованих обстеженнях населення, мають репрезентативний характер, щоб кожного разу розташовувати якщо не адекватної картиною, то достатньо точними характеристиками чисельності населення (домогосподарств, сімей і людей), що знаходиться за кордоном бідності. Бідність принципово не може визначатися лише рівнем поточних доходів. Є ще два істотних фактори, що впливають на рівень споживання, які слід враховувати в дефініціях бідності: располагаемое майно (Наприклад, житло, друге житло за містом, транспорт, гараж) та накопичення (Включаючи тезавріруемие коштовності). Але, як правило, в радянському суспільстві на вильоті його існування населення, тим більше бідне, не мало житла в власності. Це справедливо, якщо виключити село. p> Починаючи з 1957 р., Держкомстат (а раніше ЦСУ СРСР) періодично проводив обстеження сімей типу мікроцензов, яке включало фіксування всіх джерел поточних доходів. Незважаючи на те, що вони базувалися на "галузевому" принципі відбору сімей, все-таки в поєднанні із суцільним спостереженням заробітної плати давали хорошу базу для оцінки розподілу доходів стосовно до генеральної сукупності. У 1990-х роках таких обстежень...
