т, повинно нести держава, відшкодовуючи заподіяну шкоду за рахунок коштів державної скарбниці (ст.16 і 1069 ЦК).
Оскільки пенсія в більшості випадків є єдиним джерелом засобів до існування для пенсіонера, її невиплата або затримка виплати тягне нездатність пенсіонера придбати в необхідній кількості та асортименті продукти харчування, ліки і т.п., тобто позбавляє його можливості підтримувати мінімальний життєвий рівень, що, в свою чергу, негативно позначається на здоров'ї людини і ставить під загрозу його життя, викликає фізичні страждання (відчуття голоду, хворобливі відчуття, пов'язані з споживанням одноманітною і неякісної їжі, відсутністю необхідних ліків) і моральні страждання, пов'язані з наявністю зазначених обмежень [12].
Таким чином, неправомірну бездіяльність органів державного управління, що виражається в затримці вищевказаних соціальних виплат, порушує одночасно майнові та особисті немайнові права громадянина і породжує його право на компенсацію моральної шкоди, заподіяної порушенням його особистих немайнових прав. Це право може бути реалізоване шляхом пред'явлення відповідного позову.
3.2. Проблеми компенсації моральної шкоди при захисті честі,
гідності та ділової репутації
Застосування норм Цивільного кодексу РФ, що встановлюють правила захисту особистих немайнових благ, навряд чи можливе без розкриття змісту захищається блага. Адже для того щоб оцінити, піддалося те чи інше благо протиправному применшення, необхідно мати досить чітке уявлення про об'єкті, якій завдано шкоду. Оскільки суперечки, що виникають у зв'язку з применшенням немайнових благ, займають значиме місце в цивільному судочинстві, правильне рішення поставленого питання має важливе значення для забезпечення єдності підходів у судовій практиці при вирішенні відповідних справ, а також підвищення рівня законності та обгрунтованості судових рішень.
Сказане, безумовно, стосується і таких вельми значущих немайнових благ, як честь, гідність, добре ім'я і ділова репутація. Почнемо з аналізу понять гідності, честі, доброго імені та ділової репутації. Оскільки законодавець не дає будь-якого спеціального визначення цих понять, слід виходити з використання зазначених термінів у їх загальновживаному значенні. Для з'ясування такого значення звернемося до виданого в 1990 р. під редакцією Н.Ю. Шведової Словника російської мови С.І. Ожегова. p> Під гідністю розуміється повагу особою своїх позитивних якостей в власній свідомості.
Термін "честь" має, відповідно до словника, чотири значення:
1) гідні поваги і гордості моральні якості людини; його відповідні принципи;
2) хороша, незаплямована репутація, добре ім'я;
3) цнотливість, непорочність;
4) пошана, повага.
Словосполучення "добре ім'я" в словнику явно не розкривається, але з опису декількох значень терміну "ім'я" випливає, що "Добре ім'я" може бути визначено, виходячи зі словника, як "Хороша репутація". p> Нарешті, словосполучення "ділова репутація" в якості такого в словнику не розкривається, але дається таке визначення його складових частин:
- ділова - що відноситься до суспільної, службової діяльності, до роботи;
- репутація - купується ким-небудь або чим-небудь громадська оцінка, загальна думка про якості, достоїнства і недоліки кого-небудь або чого-небудь.
Звідси ділову репутацію особи (у ст.152 ЦК йдеться про ділову репутацію осіб фізичних і юридичних) можна визначити як і ставиться до суспільно значимої діяльності особи його оцінку суспільством, думку суспільства про якості, достоїнства і недоліки цієї особи [13].
Перейдемо до аналізу поняття "ділова репутація". Ділова репутація особи - це оцінка його ділових якостей в суспільній думці. Подібність понять "ділова репутація" і "добре ім'я" в тому, що обидва ці поняття є оцінкою якостей особи. Як відмежувати ділові якості особи від "неділових"? Це питання виникає лише стосовно до громадянина. Юридична особа, комерційне та некомерційне, створюється із заздалегідь певною метою для участі саме в ділових відносинах, тому будь-які його якості неминуче є діловими (комерційними, управлінськими, організаційними і т.п.). Представляється, що при відмежуванні ділових якостей громадянина від інших його якостей розумно використовувати наступний критерій. Ділові якості - це якості, які забезпечують здійснення цим громадянином діяльності, спрямованої на задоволення суспільних потреб, або його ефективну участь в такій діяльності. Така діяльність отримує оцінку в громадській думці, тобто у громадянина складається певна ділова репутація.
У практиці застосування судами ст.152 ЦК при розгляді справ про захист честі, гідності та ділової репутації громадян та організацій найчастіше істотні труднощі викликає питання про зміст тих відомостей, розповсюдження яких породжує право потерпілого на захист своїх особистих немайнових пр...
