я посадовий регламент. Він включає в себе кваліфікаційні вимоги, перелік питань, за якими чиновник має право самостійно приймати рішення, перелік державних послуг, що надаються громадянам та організаціям.
Один з важливих моментів нового закону - конкурсний прийом на державні посади. Незважаючи на те, що в старому законі конкурс теж прописаний, досі багато працівників приймаються на державні посади без участі в ньому. Новий закон посилює вимоги до конкурсу. p> Замість старих груп, категорій і розрядів вводяться групи, категорії і чини. Засновуються чотири категорії посад державної цивільної служби: В«керівникиВ», В«помічникиВ» (В«радникиВ»), В«фахівціВ» і В«Що забезпечують фахівціВ». [15, c. 192]
Посади поділяються на такі групи: В«керівникиВ» і В«помічникиВ» відносяться до вищої, головною і ведучою; В«фахівціВ» - до вищої, головною, провідною і старшої; В«що забезпечують фахівціВ» - до головної, ведучої, старшої та молодшої груп цивільної служби.
Замість кваліфікаційних розрядів встановлюються класні чини, причому привласнення чину здійснюватиметься за результатами кваліфікаційного іспиту персонально. Класні чини державної цивільної служби поділяються на 1-й, 2-й і 3-й класи - дійсний державний радник РФ (вища група), державний радник РФ (Головна група), радник цивільної служби (ведуча група), референт цивільної служби (старша група) та секретар цивільної служби (молодша група).
Таким чином, у системі державної служби вибудовується досить значна ієрархія розподілу працівників по щаблях компетенції.
Принципово важливо, щоб статус кожного держслужбовця знайшов реальне відображення на посаді і класному чині. Працівник (громадянин) має вступати саме на державну службу (на служіння Вітчизні), а не просто на роботу в державний орган влади і управління.
Зауважимо, що за великим рахунком в Росії державної цивільної служби немає дотепер. При-нятая в 2002 р. Програма реформування держслужби (2003-2005 рр..), затверджена Указом президента РФ, зобов'язує реформувати те, що ще не склалося. Законодав-ство, покликане регулювати відносини в цій сфері діяльності, лише тільки формується. Триває трудовий найм на роботу в той чи інший орган влади і управління відповідно до загальним трудовим законодавець-ством. Тому правильніше вести мову не про реформування системи держслужби, а про формування принципово нового соціального інституту державної влади. Розуміти, це - значить культивувати нова якість трудових, правових та психологічних відносин у системі держслужби. [14, c. 96]
РОЗДІЛ 3. Управління кар'єрою НА ДЕРЖАВНОЇ І МУНІЦИПАЛЬНОЇ СЛУЖБІ
3.1. ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ І МУНІЦИПАЛЬНОЇ СЛУЖБИ
Сучасний етан державного будівництва та формування громадянського суспільства в Росії безпосередньо пов'язаний з рішенням стратегічних питань організації та правового забезпечення інститутів державної і муніципальної служби. Концепція реформування системи державної служби Російської Федерації, затверджена Президентом РФ 15 Серпень 2001 передбачає кардинальне оновлення федерального законодавства не тільки у сфері державної служби, що неминуче спричинить перегляд багатьох положень законодавств суб'єктів Російської Федерації, а також приведення у відповідність з ними інших нормативних правових актів, у тому числі внесення змін до законодавства про муніципальної службі. p> У цьому зв'язку надзвичайно важливим є питання про єдність природи і особливості правового забезпечення державної служби та муніципальної служби. При цьому маються на увазі державна цивільна служба і муніципальна служба, яка також є різновидом цивільної публічної служби. Розгляд природи та особливостей правового забезпечення цих видів служби передбачає виявлення загального та особливого у правовому статусі державних цивільних і муніципальних службовців.
Чинне російське законодавство цілком виразно встановлює організаційно-правові форми, в яких здійснюються державна і муніципальна служби, і відповідно обмежує коло осіб, які володіють статусом державних і муніципальних службовців. p> Організаційно-правовою формою проходження державної служби є органи державної влади Російської Федерації інші державні органи, утворені відповідно до Конституції РФ і федеральними законами, особи, які мають статус федеральних державних службовців, або державні органи суб'єктів Федерації, утворені відповідно до конституціями (статутами) і регіональними законами, - особи, які отримують статус державних службовців відповідного суб'єкта Російської Федерації. Організаційно-правовою формою муніципальної служби є органи місцевого самоврядування, - особи зі статусом муніципальних службовців. Звідси видно, що загальним сутнісним ознакою, що об'єднує правове становище державних і муніципальних службовців, є форма публічної влади, що забезпечує єдність владних повноважень відповідних органів публічної влади. [14, c. 547]
Відмінності вин...
