він дозволяє стабілізувати управлінські процеси та допомогою них налагодити раціональне та ефективне суспільний розвиток.
Серед властивостей демократичного стилю державного управління можна назвати:
В· глибокі, органічні взаємозв'язку органів державної влади та місцевого самоврядування з громадянами, що сприяє пізнанню керованих об'єктів, потреб, інтересів і цілей життєдіяльності людей, розвитку в них розуміння сутності і значення управлінських рішень і дій, стимулювання у всій системі державного управління відносин ініціативності, творчості, активної співучасті в справах суспільства і держави;
В· обширні можливості для введення наукового знання в управлінські процеси і додання їм необхідної цілеспрямованості, діловитості і впливовості. Науковість стилю державного управління передбачає: а) широке використання в державному апараті досягнень суспільних, природних і технічних наук, б) послідовне дотримання в діяльності апарату встановлених наукою об'єктивних закономірностей суспільної життєдіяльності; в) всемірне сприяння з боку апарату розвитку науково-технічного прогресу і широкому впровадженню його досягнень у практику; г) соизмерение рівня діяльності апарату з обгрунтованими наукою положеннями, висновками і рекомендаціями. У той же час сама науковість створює умови для обгрунтованої цілеспрямованості і подальшої діяльності - конкретного і системного вирішення управлінських завдань;
В· становлення і підтримка у всій системі державного управління справді гуманних взаємин між керівниками і підлеглими, членами керуючих і керованих об'єктів, колективами, посадовими особами та громадянами, в внаслідок чого права і свободи людини набувають дійсну реалізацію.
Слід сказати і про те, що стиль державного управління наочно розкриває ступінь освоєння науки, мистецтва та досвіду управління.
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМИ ВДОСКОНАЛЕННЯ СТИЛЮ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ В РЕСПУБЛІЦІ БІЛОРУСЬ
2.1. Розподіл і регламентація управлінської діяльності
Удосконалення стилю державного управління в практичному аспекті зазвичай починається з комплексного аналізу, оцінки і поєднання двох моментів: людського потенціалу, зосередженого в органах державної влади та місцевого самоврядування (Взагалі і в кожному з них конкретно), цілей державного управління з готівкою управлінськими ресурсами. Головне тут: визначення реального стану управління та управлінського потенціалу. Якщо стиль державного управління не хоче бути ілюзорним, примарним, уявним, він повинен спиратися на об'єктивні підстави, відрізнятися реалістичністю.
Існує актуальна проблема розподілу сукупного управлінського потенціалу по вертикалі і по горизонталі ієрархічної керуючої системи, яка носить як інституційний характер (пов'язана з правовим регулюванням функцій і повноважень), так і суто людський, обумовлений рівнем підготовки персоналу управління.
В останні десятиліття у світовій управлінської думки було сформульовано декілька теорій, по-різному відносяться до взаєминам людей в управлінських процесах.
Ще в 60-х роках нашого століття професором Дугласом Макгрегором були обгрунтовані дві концепції організації управління, засновані на розрізненні типів людей: теорія "X" і теорія "Y". Відповідно до теорії "X" середній індивід у силу своєї природи не любить працювати і при можливості прагне уникнути праці; внаслідок природженою неприязні до праці більшу частину людей необхідно примушувати, контролювати, направляти або загрожувати їм покаранням, з тим щоб вони працювали досить напружено для досягнення цілей організації; середня людина воліє, щоб ним керували, прагне уникнути відповідальності, порівняно нечестолюбний і найбільше віддає перевагу власну безпеку.
За теорією "Y" витрати фізичних і розумових зусиль у процесі праці настільки ж природні, як і в іграх або на відпочинку; людина здатна і буде сам себе контролювати, якщо він прагне до цілей, у досягненні яких він зацікавлений; зусилля, прикладені індивідом до досягнення поставлених перед ним цілей, пропорційні очікуваному винагороді за їх здійснення; середній індивід при відповідних підготовці та умовах не тільки приймає на себе відповідальність, а й прагне до неї; здібності яскраво проявляти творчу фантазію, винахідливість і творчий підхід до вирішення проблем організації властиві, скоріше, широкому, а не вузькому колу людей; в умовах сучасного виробництва інтелектуальні можливості середньої людини використовуються далеко не повністю.
Спробою поєднати зазначені теорії є теорія "Z", яка виходить з доцільності колегіального прийняття рішень, при відповідальності за прийняте рішення однієї особи; значимості неформальних відносин, за яких всі спілкуються з усіма; здібності кожної людини діяти за своїм розсуд і працювати автономно, без контролю, тому що він користується довірою використання самоконтролю і ієрархічних форм контролю.
Треба сказати, що, хоча за насту...
