складність і суперечливість процесу становлення та розвитку місцевого самоврядування, не ставлячи під сумнів його необхідність і об'єктивну обумовленість, суть якої полягає в тому, що місцеве самоврядування безпосередньо пов'язано з формуванням громадянського суспільства, є найважливішим його інститутом. Що ж стосується факторів, ускладнюють розвиток місцевого самоврядування, то головним серед них, безумовно, є психологічний чинник - неготовність громадян, населення муніципальних утворень, до здійснення самоврядування. Значне негативний вплив на становлення місцевого самоврядування надає і відсутність необхідних матеріальних передумов для його здійснення. Про реальному місцеве самоврядування можна говорити тоді, коли воно забезпечене економічно. Це підтверджується попереднім досвідом розвитку нашої країни. Відсутність економічної самостійності - одна з головних причин слабкості, недостатній ефективності діяльності місцевих органів влади в дореформений період. Побудована на перерозподілі фінансових ресурсів бюджетна система того часу не залишала місця для самостійності. Функції місцевих органів влади зводилися до підтримання власної життєдіяльності та фінансуванню соціальних заходів за рахунок виділюваних з вищестоящого бюджету коштів. Таке бюджетне регулювання призводило до повної залежності місцевих органів влади від вищестоящих, в тому числі і з питань суто місцевого характеру, які повинні були вирішуватися на місцях. Існуюча практика робила безглуздими численні рішення про розширення прав і підвищенні відповідальності мест6них органів влади, оскільки через відсутність матеріальних ресурсів і В«праваВ» і В«відповідальністьВ» не могли бути реалізовані.
Акцентуючи на цьому увагу слід відзначити, що в даний час правові передумови для формування фінансово-економічної основи місцевого самоврядування є. Конституція РФ не тільки передбачає місцеве самоврядування в якості однією з основ конституційного ладу Росії, а й визначає його економічну основу, закріпивши в якості такої особливу, відокремлену від державної, форму власності - муніципальну власність і сформулювала фундаментальне положення про право муніципальних утворень мати свій власний бюджет. Відповідно до п. 1 ст. 132 Конституції РФ, органи місцевого самоврядування самостійно управляють муніципальної власністю, формують, затверджують і виконують місцевий бюджет. Законодавчі заходи мають метою створення матеріальних передумов місцевого самоврядування, здійснені в фінансовій сфері, за допомогою прийняття спеціального законодавства, в Зокрема Федерального закону В«Про фінансові основи місцевого самоврядування в РФВ» від 5 вересня 1997 р. та включення відповідних положень до Податкового та Бюджетний кодекси. Муніципальні освіти отримали право на певну частина зібраних на їх території податків. В даний час на цей рівень повністю передані земельний податок і податок на майно фізичних осіб, а основним джерелом податкових доходів більшості бюджетів зараз є податок на доход...
