як достоїнств. Хоча люди і групи повстають проти існуючого статус-кво, вони пристрасно, навіть невротично прив'язані до самих недоліків цієї системи [25, стор 72]. Бюрократична особистість зневажає нижчестоящих і в той же час захоплюється і боїться тих, хто знаходиться вище за неї. З точки зору індивіда, гідністю бюрократичної моделі управління пропоноване нею рішення В«проблеми участіВ». Люди, як правило, бояться участі в будь-яких справах, бояться відповідальності, оскільки бачать в цьому загрозу своїй свободі і побоюються збільшення контролю за своїми діями З іншого боку, велика спокуса залучення в такі дії, оскільки людям властиво природне бажання контролювати своє оточення.
Бюрократична модель дає можливість примирити ці дві суперечливі тенденції, оскільки, з одного боку, бюрократичні правила дають індивідам захист від взаємних посягань, суворо регламентуючи обов'язки і сферу діяльності кожного; а з іншого - всередині області, обмеженої правилами , людина вільна від безпосереднього, активної участі в справах організації.
Збереження і зростання бюрократичних систем пояснюється також тим, що збільшення кількості бюрократів неминуче веде до ослаблення контролю вищих ступенів ієрархічної піраміди над нижніми, на якому тримається вся керованість такої системи.
Таким чином, у разі конфлікту інтересів, представники нижніх бюрократичних верств можуть нехтувати своїми зобов'язаннями перед вищестоящими службовцями і в певних умовах навіть починають представляти реальну загрозу для В«верхівкиВ» бюрократичної піраміди. Очевидно, що при виникненні такої ситуації бюрократична еліта буде прагнути зберегти свій вплив і контроль. Для досягнення цих цілей вона введе в систему додаткових людей, В«ревізорівВ», що неминуче призведе до створення все нових і нових ступенів бюрократичної піраміди і її росту. br/>
2. Бюрократія і бюрократизм в Росії
.1 Проблема бюрократії в Росії
Для Росії проблема бюрократизму стоїть надзвичайно гостро. Що стосується бюрократії в нашій країні, то при будь-якому режимі сказати про неї добре слово було майже непристойним [16, стор 142]. Вельми показово, що тільки в російській мові слово В«бюрократВ» має суто негативний зміст. p align="justify"> Родоначальником бюрократії в Росії вважають Петра I, а людиною, остаточно оформили і організували таку управлінську структуру - графа Сперанського. Насправді об'єднання російських земель необхідно вимагало централізації в управлінні, - а централізація породжує бюрократію. Історичні основи російської бюрократії відрізняються від західноєвропейських: так, на Заході роль чиновництва полягала у зосередженні роздробленою верховної влади в одних руках і в згуртуванні держави. Чиновниками там ставали люди з середнього класу, який уклав союз з королівською владою для позбавлення влади феодалізму. p alig...
