ерації і повинні розглядатися тільки як частина цілого.
По-третє, муніципальні освіти, не дивлячись на те, що є частиною цілого, мають відмінний від суб'єктів Російської Федерації статус і відмінні від регіонів завдання і В«питання веденняВ». Органи місцевого самоврядування відповідно до чинного законодавства не входять до системи органів державної влади. p align="justify"> четверте, на розвиток економічних і соціальних процесів в муніципальних утвореннях надають фінансові та інші впливи, в основному, три суб'єкти: влада, господарюючі суб'єкти і населення. При цьому фінанси, якими володіють і розпоряджаються юридичні та фізичні особи на території муніципальних утворень, як правило, значно перевершують фінанси муніципальних бюджетів. p align="justify"> Якщо прийняти в якості критеріїв наведені вище умови, то все різноманіття принципів територіального планування, сформульованих у літературі, можна розділити на шість базових і дев'ять допоміжних.
2. Базові принципи розробки програм соціально-економічного розвитку муніципальних утворень
територіальний програма планування муніципальний
До базовим принципам формування програм соціально-економічного розвитку муніципальних утворень, які забезпечують методологічну єдність територіального планування на всіх рівнях ієрархії, відносяться:
. Принцип безперервності територіального планування . У роботах сучасних авторів є кілька трактувань даного принципу. Одні під принципом безперервності розуміють інтеграцію планових документів, складених на різні періоди часу (рік, п'ять, десять років і т.д.).
Інші - поєднання перспективних і поточних планів і коригування показників тих чи інших планів при зміні умов планування. Треті - певну циклічність розробки планових і прогнозних документів. p align="justify"> На наш погляд, це приватні прояви принципу безперервності. Більш правильно буде розглядати поступальний соціально-економічний розвиток будь адміністративно-територіальної структури як частина загального процесу розвитку суспільства. p align="justify"> Виходячи з цього, алгоритм реалізації принципу безперервності планування можна представити у вигляді спиралеобразной моделі, в якій прогнозні і планові документи є базою управлінських рішень, а результати управлінських рішень - основою для актуалізації та пролонгації планів і програм території на пізніший період.
Реалізація принципу безперервності управління передбачає постійний моніторинг реальної ситуації, коригування показників, а також безперервний рух у вдосконаленні цілепокладання, якості, точності, ефективності, соціальності планових і прогнозних документів та персональну відповідальність виконавців за реалізацію кожного етапу процесу планування і прогнозування. Ін...
