сть СО, яка також є причиною виникнення протиріч між СО-фахівцями та ЗМІ. У зв'язку з бурхливим розвитком засобів масової комунікації носії інформації виступають посередником між реальністю і людським сприйняттям. Ці носії грають роль додаткових фільтрів сприйняття, яким можна надати певні вигідні комусь властивості. Як вже зазначалося раніше, журналісти відбирають інформацію, яка, як вони вважають, повинна бути висвітлена в їх матеріалах. Потім ця інформація стає важливою і обговорюваної серед громадськості. Таким чином створюється «порядок денний». Люди починають активно обговорювати недавно вийшли статті, телевізійні новини, передачі на радіо. Теми, що освітлюються в них, стають пріоритетними перед усіма іншими. ЗМІ недарма називають «четвертою владою».
Однак так відбувається не завжди. У свідомості людей закріпився стереотип, що саме ЗМІ є найважливішим інструментом маніпулювання суспільною свідомістю. Особливо активно ця ідея стала розвиватися з появою нових комунікативних технологій. У статті С.В.Гончаровой «Роль формування порядку денного в політичних ефектах масової комунікації» описується, як насправді відбувається формування «порядку денного». Ще в 80 роках ХХ століття з'явився термін «спін-докторінг» (або в перекладі на російську - «медіа-маніпулювання»). «Спін-докторами» назвали посередників між виробниками новин (в тому числі представники різних еліт) і журналістами. Вперше так були названі фахівці з СО, які пропонували журналістам готові інтерпретації подій, що відбулися в інтересах своїх клієнтів. Матеріали складалися відповідно до формату кожного ЗМІ. У.Липпман в свою чергу говорив, що відбір та спотворення інформації в ЗМІ пов'язані з особливостями самої журналістики. Редактори повинні постійно домагатися уваги своїх читачів, кожне повідомлення має бути осмислено, зіставлено з іншими наявними даними і прийнято до друку або відкинута. Журналіст просто не в змозі обробити такий великий обсяг інформації, та й ще й в умовах жорсткої конкуренції. «Без усереднення, без стереотипів, без банальних суджень, без безжального огрублення редактор швидко помер би від надлишку почуттів». Вчені-дослідники Д. Олтейд і П.Сноу підкреслювали, що ЗМІ самі володіють обмежувальними властивостями, вони відбирають тільки ту інформацію, яку можна перетворити в медіа-подія. Д. Олтейд ввів поняття формату, якому повинні відповідати події, щоб потрапити до друку або ефір. Крім того, у ЗМІ є певні цілі. Вони повинні отримувати прибуток і завоювати увагу аудиторії. Для цього вони повинні заповнити матеріалами певний обсяг часу в ефірі або кількість друкованих сторінок. Ці матеріали повинні бути викладені в доступній і розважальній формі, незалежно від наявності реальних подій. Американські дослідники Р. Кобб і Ч. Елдер ввели термін «пускові події». Вони мали на увазі спонтанно виникають у медіа інформаційні приводи, навколо яких починає вибудовуватися «порядок денний». Але такі події можуть і спеціально конструюватися, щоб привернути увагу до певних персонам або процесам. М. Спектор і Дж. Кітсьюз у своїй роботі «Конструювання соціальних проблем» заявили, що будь-які соціальні проблеми - продукт діяльності зацікавлених груп, які хочуть привернути до неї увагу.
Теорія формуванні порядку денного засобами масової інформації була розроблена ще 70-х роки ХХ століття американськими дослідниками М.Маккоумзом і Д. Шоу. Вони стверджували, що ЗМІ нав'язують аудиторії коло проблем...
