логій.
Побудова системи контролінгу доцільно починати з побудови системи цілей і показників. Дана концепція являє собою чітке формулювання цілей усіх рівнів. Відповідно цілі кожного рівня повинні бути спрямовані на досягнення цілей більш високого рівня (рис.3). Досягнення кожної мети передбачає дотримання законодавства, виконання міжнародних угод і т.д. Тому контролінг передбачає з одного боку, побудова ієрархії цілей митної служби, а з іншого - механізм визначення ступеня досягнення цілей. Ступінь досягнення цілей визначається за допомогою системи кількісних і якісних показників - планових і фактичних.
Рис. 3. Макет ієрархії цілей митної служби
Таким чином, на відміну від систем оцінки митних органів та їх підрозділів контролінг припускає наявність системи обліку витрат в розрізі виконуваних митних процесів. Саме тому першим кроком у побудові системи контролінгу в митних органах має стати системи обліку витрат і результатів, щоб надалі здійснювати управління на високому гідному рівні. Дана система базується на аналізі технологій митної діяльності, використання методології та інструментів наукової організації праці. Система контролінгу складається з декількох підсистем (рис. 4).
Рис.4. Основні складові системи контролінгу в митних органах
Посилення децентралізації в митних органах і в державних службах в цілому є одним з необхідних умов підвищення ефективності управління, і як наслідок, підвищення ефективності їх роботи.
У середовищі фахівців в митних органах поширеним є вузьке поняття контролінгу. Дуже часто його ототожнюють з системою контролю, програмно-цільовим плануванням, системою інформаційного забезпечення або автоматизованими системами управління. Однак, такий контролінг передбачає використання різних інструментів автоматизації підготовки та контролю управлінських рішень.
Варто уточнити, що хоча контролінг і забезпечує інформаційну підтримку процесу управління і керівників за рахунок реалізації інформаційно-координаційної функції, але не зводиться до неї повністю, так як припускає ще й контроль реалізації управлінських рішень, і таким чином , охоплює всі етапи процесу управління.
У перспективі впровадження контролінгу повинно звільнити керівників від необхідності постійного, детального вивчення та аналізу для вирішення частини стандартних завдань. Контролінгові елементи в управлінській структурі повинні підвищити надійність реалізації планів діяльності, спростити технологію і підтримку оперативного управління.
Рис.5. Місце контролінгу в процесі управління
Таким чином, в контролінгу є місце і програмно-цільового планування, і контролю, і автоматизованим системам прийняття управлінських рішень, і іншим елементам і технологіям ефективного управління, які, хоча частково і реалізуються в митних органах, що не вписані в єдину ідеологію, часто носять фрагментарний характер і тому малоефективні. Тим часом, в митних органах є значний потенціал розвитку інструментів контролінгу, а найголовніше, можливостей вдосконалення управління на їх основі.
2.2 Застосування контролінгу в управлінні митними органами
Загальна функціональна структура контролін...
