1.3 Зарубіжний досвід використання контролінгу в управлінні
Історія виникнення контролінгу пов'язана з діяльністю державного сектора, в XX столітті він розвивався як концепція економічного управління на підприємстві. Інтерес до контролінгу з боку державних, у тому числі митних, служб проявився тільки наприкінці 90-х років, у країнах Західної Європи, з яких найбільш цікавим видається досвід митних служб ФРН та Австрії.
Розробка та впровадження інструментів контролінгу в практику управління митної служби в Німеччині пов'язана також з реалізацією кількох інших федеральних програм. Їх цілями є економія державних витрат на утримання федеральних служб і впровадження в їх систему управління нових економічних інструментів.
В даний час у структурі багатьох міністерств і відомств Німеччини є спеціальні підрозділи, що займаються питаннями розробки і впровадження контролінгову систем. Однак, говорити про існування цілісної функціонуючої системи контролінгу в митних органах Німеччини поки рано. Фахівці відділу контролінгу займаються розробкою і реалізацією «пілотних» проектів, які допоможуть створити необхідну базу, насамперед інформаційну, для побудови ефективної системи контролінгу в митній службі. Такими проектами є «KLR Zoll», що передбачає розробку і впровадження нової облікової системи, і «Plus Zoll»- Підсистема менеджменту якості. «Пілотний» проект передбачає вимірювання результатів і аналіз відхилень фактичних показників від планових. При цьому наголошується, що з метою даного проекту не є контроль за діяльністю окремих підрозділів. Він повинен продемонструвати, чи є показники релевантними цілям управління, тобто чи можуть вони служити базою для прийняття управлінських рішень.
Ще одним важливим інструментом контролінгу в системі зарубіжних митних служб є бенчмаркінг, що представляє собою особливу управлінську процедуру впровадження в практику роботи організації технологій, стандартів і методів кращих підрозділів. Бенчмаркінг є центральною складовою нової концепції управління в митній службі Австрії, в якій основний акцент робиться на вимір і моніторингуг результатів.
На відміну від «австрійського» підходу, що оперує в основному кількісними показниками (кількість наданих послуг і час їх виконання), у Німеччині передбачається розраховувати вартісні показники (спираючись на систему KRL), а також якісні показники (наприклад, показники системи Plus).
Таким чином, за кордоном розвиток концепції контролінгу в митних органах представлено поки розробкою його окремих складових частин у рамках «пілотних» проектів. Однак, як у Німеччині, так і в Австрії регулярно проводяться семінари, що дозволяють модернізувати систему контролінгу.
Глава 2. Контролінг як основна функція управління в митних органах
2.1 Концепція контролінгу в управлінні митними органами
Основна мета контролінгу в митних органах - інформаційно-аналітична і методична підтримка керівників усіх рівнів управління при прийнятті управлінських рішень у процесі реалізації завдань, покладених на митні органи державою; орієнтація процесу управління на забезпечення якісного та своєчасного виконання цих завдань при ефективному використанні ресурсів, оптимальній побудові організаційних структур і техно...
